如何穩(wěn)妥、高質量、開創(chuàng)性推進“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)”建設，是寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委常思常新的時代命題。

　　正在京出席全國兩會的全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任李郁華，在不同場合上多次談到這一使命任務，不但如此，他還撰文《以先行區(qū)建設為牽引，奮力譜寫新時代“黃河故事”寧夏篇章》，文章再次表示，建設先行區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習近平總書記賦予寧夏的使命任務，是事關中華民族偉大復興的千秋大計。因此，他提出，所有的參與者都要以“先行的擔當、先破的勇氣、先試的闖勁，高位推動先行區(qū)建設取得實質進展?！?br />
　　文章從以下五個方面度時勢、謀大局，并從發(fā)展的角度，提出預期內建議。以下是文章的主要內容。

　　一、堅持“四水四定”，突出節(jié)水增效，深入推進節(jié)水控水行動。把水資源作為最大剛性約束，實行水資源消耗總量和強度“雙控”。加強農業(yè)節(jié)水，加快建設“三個百萬畝”高效節(jié)水農業(yè)工。加強工業(yè)節(jié)水，以工業(yè)園區(qū)為重點，推廣工業(yè)水循環(huán)利用等節(jié)水技術，全面開展節(jié)水型企業(yè)達標建設。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，開展“互聯網+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設，統籌水利用設施建設，加快水管網更新改造，降低管網漏損率，地級市節(jié)水達標。

　　二、堅持保護優(yōu)先，注重生態(tài)修復，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。推進環(huán)境污染大治理，持續(xù)推進“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯治，實現環(huán)境質量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)。推動“四塵”同治，持續(xù)優(yōu)化重點行業(yè)差異化減排措施，地級城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例保持83%以上。推動“五水”共治，持續(xù)加強飲用水源保護，實施城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施提質增效，梯次推進農村生活污水處理設施建設，加強不達標水體污染治理，黃河寧夏段干流水質連續(xù)6年保持Ⅱ類進出。推動“六廢”聯治，持續(xù)開展“清廢行動”和危險廢物專項整治行動，堅決打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　三、堅持底線思維，構建堅強防線，全力保障黃河長治久安。統籌好上下游、干支流、左右岸，實施黃河干流及重要支流綜合治理工程，構建綜合性防洪減災體系。加快防洪體系建設，抓住難得的歷史機遇，持續(xù)推進黑山峽水利樞紐工程重大專題論證，全力爭取項目盡早開工建設。全面實施兩岸堤防、河道控導、灘區(qū)治理、城市防洪“四大工程”，鞏固提升黃河干流標準化堤防。加快流域綜合治理，加快建立以大中小型水庫、淤地壩、河道防洪等骨干工程為主的水沙調控綜合防治體系，新增治理水土流失面積2810平方公里，水土保持率達到76.7%，年入黃泥沙由1億噸減少到2000萬噸，堅決保護“母親河”。加快“四亂”問題整改，建立“分級負責、重點保障、聯動推進”的工作機制，全面清理整治黃河“四亂”和騰格里沙漠污染、星海湖挖湖造景等突出問題，強化河湖水域岸線空間管控，杜絕河湖“四亂”問題。

　　四、堅持綠色發(fā)展，錨定發(fā)力關鍵，不斷提升發(fā)展質量效益。立足生態(tài)資源、產業(yè)基礎、特色優(yōu)勢，聚焦“六新六特六優(yōu)”產業(yè)，補齊創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應鏈、重構產業(yè)鏈，著力提升影響力、競爭力、帶動力。以創(chuàng)新驅動為引領推動動能積蓄，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，開展重大科技攻關行動，加快培育一批“專精特新”企業(yè)。以低碳綠色為方向推動轉型發(fā)展，以全國首個國家新能源綜合示范區(qū)建設為抓手，加快風能、太陽能等新能源發(fā)展，全力打造風光電儲產業(yè)鏈及配套制造體系。以轉型升級為抓手推動新舊動能轉換，實施結構改造、綠色改造、智能改造、技術改造“四大改造”行動，培育壯大先進制造業(yè)。

　　五、堅持全局謀劃，開展先行先試，推動深化改革走深走實。注重從體制機制創(chuàng)新上求突破、促先行。抓好政策先行試點，重點圍繞光伏治沙試點、國家葡萄及葡萄酒產業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、試點建立非常規(guī)水利用激勵約束機制等先行事項，最大限度釋放政策紅利，為先行區(qū)建設提供創(chuàng)新活力。抓好要素資源改革，緊緊扭住用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權六項關鍵改革精準發(fā)力，加快要素資源市場化改革價。抓好“放管服”改革，打造西部最具吸引力競爭力的投資目的地。

　　“建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，是政治責任所在、黃河流域所需、寧夏發(fā)展所向?！崩钣羧A表示，我們將深入學習貫徹全國“兩會”精神，以習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神及視察寧夏重要講話精神為根本遵循，胸懷“國之大者”，全面落實國務院批復的《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量先行區(qū)實施方案》，以先行區(qū)建設牽引美麗新寧夏建設，狠抓重點任務，落實重要政策，推進重大工程，奮力推動先行區(qū)建設實現新突破、見到新氣象、取得新成效。

　　為更進一步作好“水文章”，李郁華以懇請的形式提出建議：

　　懇請國家相關部委指導寧夏研究制定《寧夏“四水四定”實施方案》，大力支持寧夏推進高效節(jié)水先進灌溉設施更新改造，加大對城市再生水利用、工業(yè)廢水處理回用、雨水資源化利用、節(jié)約用水信息化等重大項目資金支持力度，加快構建以大水源、大水廠、大水網為主體的智能化供水網絡，力爭2025年在黃河流域率先建成城鄉(xiāng)一體化供水保障網。