“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，對(duì)于一座城市來說，良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)、留住企業(yè)的金字招牌。南通被譽(yù)為“江海福地”，素有重商親商傳統(tǒng)，是一座讓投資者稱贊、讓創(chuàng)新者向往、讓創(chuàng)業(yè)者成功、讓居住者幸福的城市。近日，全國人大代表、南通市市長吳新明圍繞營商環(huán)境、招商引資等問題接受了《中國企業(yè)報(bào)》記者的采訪。

　　打造“萬事好通”品牌，贏創(chuàng)特色營商環(huán)境

　　吳新明介紹，作為全國最早開展“放管服”改革試點(diǎn)的城市之一，南通營商環(huán)境在多個(gè)領(lǐng)域走在前列，“一枚印章管審批”、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等典型經(jīng)驗(yàn)全國推廣。近年來，南通把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，鮮明提出打造“萬事好通”營商服務(wù)品牌，深入開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境建設(shè)，2022年?duì)I商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)位列江蘇第三，獲得電力、納稅、政務(wù)服務(wù)滿意度等6項(xiàng)指標(biāo)居江蘇首位，在受疫情反復(fù)沖擊的情況下，全市仍新增市場主體12.7萬家。經(jīng)驗(yàn)做法有三：

　　高位統(tǒng)籌抓推進(jìn)，高點(diǎn)定位創(chuàng)品牌。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，工作要求高，必須齊心協(xié)力、通盤謀劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)實(shí)施。堅(jiān)持協(xié)同化推進(jìn)，在市級(jí)層面成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”，42個(gè)單位作為成員，定期召開高規(guī)格會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。組建由市政協(xié)副主席任組長的督察專班，建立健全督查檢查、督導(dǎo)會(huì)辦、投訴處置等工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施真正落地。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)，均參照建立工作體系和機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)化推進(jìn)，圍繞營商環(huán)境涉及的各個(gè)方面工作，統(tǒng)籌構(gòu)建“1+10+N”政策體系，“1”是指南通優(yōu)化營商環(huán)境“66條”，“10”是指10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，“N”是指若干具體領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措，形成環(huán)環(huán)相扣、互促并進(jìn)的完整體系，全方位、整體化提升營商環(huán)境水平。堅(jiān)持品牌化推進(jìn)，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，明確目標(biāo)、豐富內(nèi)涵、打造精品，使?fàn)I商環(huán)境由“一般化”向“高端化”，由“同質(zhì)化”向“特色化”轉(zhuǎn)變。南通市級(jí)層面正加快打造“萬事好通”營商服務(wù)品牌，“萬事好通·濠滿意”、“萬事好通·如皋如意”等特色子品牌實(shí)現(xiàn)各板塊全覆蓋。

　　用戶思維抓改革，減負(fù)提效增活力。營商環(huán)境怎么樣，市場主體說了算。南通堅(jiān)持從市場主體需求出發(fā)打通堵點(diǎn)，運(yùn)用改革手段重構(gòu)制度、再造流程、重塑系統(tǒng)，讓企業(yè)投資創(chuàng)新活力充分涌流。圍繞“辦事要極簡”，全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)清單，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限，取消或優(yōu)化審批事項(xiàng)178項(xiàng)，推出“標(biāo)準(zhǔn)化+一件事”事項(xiàng)101項(xiàng)。圍繞“保障要有力”，堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)法為關(guān)鍵、以公正司法為保障、以全民守法為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治南通建設(shè)。深入開展“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，在江蘇率先試行企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管，構(gòu)建安全、公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。圍繞“政策要精準(zhǔn)”，聚焦企業(yè)階段性困難和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，研究出臺(tái)“穩(wěn)增長50條”、“紓困解難8條”等階段性政策和“創(chuàng)新30條”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展50條”等集成性政策，全面推廣“免申即享”、“即申即享”、“簡申快享”、精準(zhǔn)直達(dá)等政策落地模式，為企業(yè)發(fā)展提供有力有效的政策支持。大力幫助企業(yè)破解要素制約，建立工業(yè)企業(yè)資源利用績效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施“江海英才”、“才聚江海”等人口集聚工程，做優(yōu)“蘇科貸”，努力幫助企業(yè)解決好“人、地、錢”的問題。圍繞“環(huán)境要親商”，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，高水平辦好張謇企業(yè)家學(xué)院，高規(guī)格舉辦通商大會(huì)、民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)、“南通企業(yè)家日”、“名企、名品、名人”評(píng)選等重大活動(dòng)，運(yùn)用“兩報(bào)兩臺(tái)”和新媒體大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型事跡，在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，使南通成為培植優(yōu)質(zhì)企業(yè)、孕育優(yōu)秀企業(yè)家的“良田沃土”。

　　常態(tài)長效抓服務(wù)，政企同心促發(fā)展。吳新明說，“一流的營商環(huán)境不僅在于流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、定量化的制度規(guī)定，更在于無處不在、無微不至的最優(yōu)服務(wù)?！?022年，南通全面建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，深入開展企業(yè)“大走訪”和服務(wù)市場主體行動(dòng)，相關(guān)工作專班為148個(gè)省、市重大項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶近7000家重點(diǎn)企業(yè)，有效幫助企業(yè)提振信息、紓困解難，形成政企同心、共促發(fā)展的良好格局。

　　在服務(wù)中，南通努力做到“三個(gè)精”：一是精心服務(wù)。堅(jiān)持“以真心換真心”、“以真情換真情”，誠心誠意交朋友，換位思考做服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭構(gòu)建親清政商關(guān)系，做實(shí)做優(yōu)掛鉤服務(wù)企業(yè)工作，常態(tài)化走訪幫扶企業(yè)，用心用情為“自己人”站臺(tái)發(fā)聲。二是精細(xì)服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、人才創(chuàng)業(yè)涉及方方面面，南通牢固樹立企業(yè)專注“墻內(nèi)事”、政府包辦“墻外事”理念，不僅要高質(zhì)量履行法定職責(zé)，更要在各類資源要素保障、周邊公共服務(wù)配套、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作等各個(gè)方面，為企業(yè)提供全面、細(xì)致、周到的“無邊界”服務(wù)，保障企業(yè)專心經(jīng)營、聚力創(chuàng)新、后顧無憂。三是精準(zhǔn)服務(wù)。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，健全完善代辦幫辦機(jī)制，組建專業(yè)化、“一對(duì)一”服務(wù)專班，量身定制全流程報(bào)審報(bào)批方案，項(xiàng)目化、清單化做好跟蹤服務(wù)。企業(yè)日常服務(wù)方面，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，開展多維度“客戶畫像”，在政策兌現(xiàn)、證照辦理、公共服務(wù)上，進(jìn)行全量分析、精準(zhǔn)匹配、主動(dòng)推送，為企業(yè)提供“一企一策”針對(duì)性服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感、滿意度。

　　全面落實(shí)“雙招雙引”，掀起招商熱潮

　　植良好的營商環(huán)境沃土，招商引資才能生根發(fā)芽。“招商引資和招才引智是永恒的主題”，吳新明如是說。去年南通深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，持續(xù)健全招商引資季度分析會(huì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨政“一把手”一號(hào)招商員作用，以跨江融合、總部經(jīng)濟(jì)、外資項(xiàng)目為主攻方向，既抓“頂天立地”的旗艦型項(xiàng)目，又抓“鋪天蓋地”的科創(chuàng)人才項(xiàng)目，全市新招引總投資超10億元內(nèi)資項(xiàng)目和超億美元外資項(xiàng)目183個(gè)、科創(chuàng)項(xiàng)目704個(gè)、央企總部項(xiàng)目10個(gè)，到賬外資37億美元、創(chuàng)歷史新高。

　　南通大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，組建人才發(fā)展集團(tuán)，開展江海英才集聚工程，升級(jí)出臺(tái)人才新政3.0，新建籌集青年職工床位4.7萬張，青年人才公寓1.5萬間，高層次人才公寓1.4萬套，加快構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”的一流人才生態(tài)，目前全市人才總量達(dá)到157萬人，其中，高層次人才達(dá)到13萬人，高技能人才達(dá)到52萬人；引進(jìn)省“雙創(chuàng)人才”604名、省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)40個(gè)，穩(wěn)居全省第一方陣。談到下一步工作，吳新明表示，今年南通將堅(jiān)持“雙招雙引”協(xié)同發(fā)力、同頻共振。

　　招商引資方面，鞏固拓展“招商引資突破年”成果，持續(xù)掀起招商熱潮，緊扣既定產(chǎn)業(yè)方向和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈需求，持續(xù)深耕上海、蘇南、深圳、港臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)，建立健全日本、歐洲等境外常駐招商機(jī)構(gòu)，精心辦好江海國際博覽會(huì)、新一代信息技術(shù)博覽會(huì)、南通投資峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精準(zhǔn)開展境內(nèi)外小分隊(duì)上門招商，大力招引百強(qiáng)企業(yè)、央企國企、上市公司，力爭新招引總投資超5億元內(nèi)資項(xiàng)目400個(gè)、超3000萬美元外資項(xiàng)目100個(gè)。

　　招才引智方面，一是完善政策體系，讓人才“引得進(jìn)”。針對(duì)工資、補(bǔ)貼、住房等青年人才重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，出臺(tái)人才新政4.0，以更有誠意的政策舉措吸引人、留住人。二是推動(dòng)產(chǎn)才融合，讓人才“落得下”。立足南通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制市內(nèi)緊缺人才圖譜、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)核心人才庫、市內(nèi)企業(yè)技術(shù)需求清單，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)精準(zhǔn)招引亟需人才。三是涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，讓人才“留得住”。給予創(chuàng)業(yè)人才“專屬支持”，組建“江海英才”專家服務(wù)團(tuán)，打好“全程網(wǎng)辦+人才專員+服務(wù)專線”組合拳，打造擁有“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈?zhǔn)匠砷L孵化體系。