機場“兩遠(yuǎn)”問題，給旅客時間成本造成的浪費，已經(jīng)成為一種見怪不怪的痼疾了。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，造成機場“兩遠(yuǎn)”問題的根源可能在于機場“超需定位”。一些地方政府貪大求全，把機場作為形象工程，不顧本地的區(qū)位和輻射、承載能力。
　　即使主要是點對點需求，卻都想把當(dāng)?shù)貦C場打造成國際樞紐。機場定位“錯配”所帶來的“兩遠(yuǎn)”問題，不僅消耗土地資源多，建造和運營成本高，旅客體驗差，更大幅降低了民航服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
　　機場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效能與距離呈反比函數(shù)關(guān)系，王煜認(rèn)為，機場在規(guī)劃階段，要深入分析機場功能和市場需求，因地制宜進(jìn)行選址和建設(shè)。王煜建議：
　　機場的規(guī)劃建設(shè)緊密切合實際定位和市場需求，并對投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評估。機場建設(shè)一定不能“貪大求全”，避免與定位和需求不符的規(guī)劃定位，大幅降低用地面積。在規(guī)劃階段需要仔細(xì)評估機場建設(shè)投入產(chǎn)出的效益，并將其納入績效考核。民航局和國家發(fā)改委對各地建造機場前的機場定位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將中轉(zhuǎn)率作為樞紐機場建成后是否達(dá)標(biāo)的重要衡量指標(biāo)。
　　機場選址靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，提高出行效率。民航局《民用運輸機場選址規(guī)范》中要求：場址應(yīng)與主要服務(wù)城市距離適中，地面交通便利。建議機場選址盡可能靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，地面交通盡可能靠近和成為市內(nèi)公共交通的一部分，提高機場出行使用的方便性和公共交通運行效率，減少旅客耗時和舟車勞頓。若城市遠(yuǎn)期對航空需求量較大，可采取“一市多場”模式，并考慮空域資源和地面交通的承載能力和效率，就近規(guī)劃建設(shè)兩個或多個規(guī)模適中的機場，來分散運營和保障的壓力。機場靠近城市商圈，將大幅便利商旅出行，有助于城市總部經(jīng)濟(jì)、航空都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)航空都市經(jīng)濟(jì)沒有得到很好發(fā)展，和機場遠(yuǎn)離市區(qū)有很大關(guān)系。
　　機場候機樓建設(shè)規(guī)模適中，以實用便利、資源節(jié)約為主。候機樓規(guī)模的增大導(dǎo)致旅客步行距離過長，且建設(shè)成本高、運行能耗大。建議根據(jù)市場需求和機場定位，建設(shè)規(guī)模體量適中，資源節(jié)約型的候機樓，讓旅客不用在機場里“遠(yuǎn)行”。即便是大型樞紐機場，也盡可能采取“一場多樓”模式，修建多個體量適中的候機樓，替代“大體量、大跨度、高難度”大型單體候機樓，方便旅客的同時，降低成本，節(jié)能減排。
　　借鑒歐美大都市“一場多樓”的經(jīng)驗。例如美國紐約市三大機場離市區(qū)均在26公里以內(nèi)，最近的拉瓜迪亞機場離曼哈頓市區(qū)僅有14公里，且單個候機樓面積基本在十萬平米的水平，三個機場13個候機樓2019年保障旅客量1.4億人次。倫敦、巴黎等國際大城市也基本采取此類模式。
　　王煜介紹說，機場需緊密切合實際定位和需求因地制宜進(jìn)行建設(shè)，借鑒歐美“一市多場”、“一場多樓”的經(jīng)驗，通過就近選址、建設(shè)規(guī)模適中的候機樓，便利旅客出行，解決旅客“兩遠(yuǎn)”的痛點，提高民航競爭力，還能起到降本減碳，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，助推民航“四型機場”建設(shè)。