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打破“大鍋飯”剔除“庸懶閑” 山東省屬企業(yè)“三項制度”改革觀察

作者:陳灝 2021-03-22 16:47 來源:? 經濟參考報 次閱讀
 
打破“大鍋飯”  剔除“庸懶閑”

出生于1982年的康翔,去年6月成為山東省屬企業(yè)魯商集團旗下零售企業(yè)銀座集團股份有限公司的總經理。這位新零售專家,是魯商集團第一位職業(yè)經理人。

康翔到來后的幾個月里,銀座集團線下線上業(yè)務同步開始升級和發(fā)力。魯商集團董事長高洪雷說,數(shù)字化是魯商集團換道超車的新通道、新路徑。抓住這一機遇,需要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,前提就是推進職業(yè)經理人制度落地落實。今年上半年,魯商集團各二級、三級企業(yè)將全部完成職業(yè)經理人改革。

魯商集團在職業(yè)經理人制度上的大刀闊斧,是山東省屬企業(yè)“三項制度”改革的花海一瓣。近年來,山東省屬企業(yè)緊緊圍繞“人”這一關鍵變量推進國企改革、激發(fā)企業(yè)內生動力,“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的常態(tài)化機制基本建立。

“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”

國企用人“能上不能下”,長期飽受詬病。山東省國資委考核分配處處長曾繁領介紹,山東以省屬企業(yè)管理人員任期制、到期競聘上崗制、崗薪制、末等調整和不勝任退出制等管理制度,讓一批表現(xiàn)不佳的管理人員被年富力強的“后來者”取代。

“千里馬”“上位”,一批“庸馬”“讓位”。魯商集團去年有211名管理人員因業(yè)績不佳、考評較差等原因,被辭退、內退或調整到下一級崗位,干部“下”的比例達到5.3%,實現(xiàn)“大換血”。

2020年實施重組的山東能源集團,對177名優(yōu)秀年輕干部進行了“重點關注”,其中17名優(yōu)秀年輕干部經選拔走上了新的領導崗位;對工作推進緩慢、攻堅克難力度不夠的權屬企業(yè)領導班子進行了專項考核。不到一年時間里,2名考核評價為“不稱職”的領導班子成員被降級任用,各級權屬企業(yè)去年調整不勝任或考核末等管理人員44人。

山東能源集團黨委書記、董事長李希勇說:“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰?!痹诩瘓F內營造了敢于擔當、攻堅克難的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在“齊魯號”歐亞班列的統(tǒng)籌運營上,山東高速物流集團大膽起用年輕干部“挑大梁”。山東高速物流集團總經理劉穎介紹,項目團隊人員平均年齡33歲,在行業(yè)經驗不足的情況下,發(fā)揚“釘釘子”精神,勇于擔當、甘于奉獻。2020年,“齊魯號”歐亞班列開行1506列,提前完成預定年度開行任務,全年開行班次同比增長43%,實現(xiàn)了疫情影響下的逆勢上揚。

與“能上庸下”相配套的,是山東省屬企業(yè)經理層任期制和契約化管理的實施。曾繁領介紹,山東省有88%的省屬企業(yè)在權屬二級企業(yè)推行了任期制、契約化管理或職業(yè)經理人制度。

山鋼集團對11家權屬二級企業(yè)、全部三級企業(yè)共205名經理層成員實行了任期制和契約化管理。通過市場化選聘和競聘上崗等方式,晉升提拔94人、社會招聘20人;15人因競聘失敗退出原經理層職位,5人因未完成績效目標退出崗位。

山東高速暢贏股權投資管理有限公司2018年開始試點職業(yè)經理人制度,先后選聘職業(yè)經理人3名,其中1人因業(yè)績考核達到利潤紅線,已于2018年底按規(guī)定與其解除聘用關系。

剔除“庸懶閑” 引得活水來

“不養(yǎng)閑人、不養(yǎng)懶人、不養(yǎng)享受型的人、不養(yǎng)能力差的人。”在中國重汽集團內部網(wǎng)站上,董事長譚旭光提出了這樣的用人導向。中國重汽集團規(guī)定,連續(xù)兩年度、或三年內兩次考評結果為“不稱職”的員工,將解除勞動合同。

華魯集團魯抗醫(yī)藥將員工“能進能出”通過民主程序定為制度,對于嚴重違反各類規(guī)章制度的人員、違反國家法紀的人員,只要達到公司規(guī)定可以解除勞動合同的標準,依規(guī)直接解除勞動合同。同時,員工存在不良工作作風和不良工作態(tài)度的、不能履職或者履職能力差的、無正當理由上年度考核評價等級為D級(最低檔)的,勞動合同到期時原則上不予續(xù)簽。

近年來,魯抗醫(yī)藥有391名泡病假、長期不上班、無履職能力的員工被辭退,占員工人數(shù)的6.35%。2020年實施相關改革的607車間,減員20%之后粉劑年產量反而增加13.5%,員工平均增收逾26%。

類似的市場化辭退現(xiàn)象,在山東省屬企業(yè)中并不鮮見。數(shù)據(jù)顯示,大力革除積弊之下,近三年山東省屬企業(yè)主動辭退職工的比例穩(wěn)定在3%左右。

曾繁領介紹,山東省將推動省屬企業(yè)按照崗位職責和特點,實施多元用工方式,進一步規(guī)范不同用工合同或協(xié)議,構建全員常態(tài)化競爭上崗機制,今年內所有省屬企業(yè)勞動合同100%簽約,公開招聘100%實行。

“買設備不如買技術,買技術不如買人才?!弊T旭光說,高素質人才已成為應對國際、國內市場激烈競爭,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標和持續(xù)發(fā)展的首要資源。2020年,中國重汽累計引進優(yōu)秀畢業(yè)生2000人,為企業(yè)后續(xù)高質量發(fā)展做好了雄厚的人才儲備。

據(jù)了解,近三年來,山東省屬企業(yè)累計引進高層次人才復合增長率達30%,招聘大學生復合增長率達40%。

“罰懶”更要“獎勤” 多勞可多得

目前,山東省屬企業(yè)實現(xiàn)了全員績效考核全覆蓋,考核結果與收入分配緊密掛鉤,“干多干少沒差別,干好干壞一個樣”已經成為歷史。目前,山東省屬企業(yè)中層管理人員收入倍數(shù)差距在2.6倍以上,中層管理人員、其他人員浮動薪酬占比分別達到61.6%、54.7%。

“罰懶”更要“獎勤”。在濰柴集團,最高獎勵達到500萬元的“競標激勵”讓科研團隊上緊了“發(fā)條”。

“競標成功就意味著立下了軍令狀,必須爭分奪秒與時間賽跑,研究院專門為我們成立了‘作戰(zhàn)室’,調集一切可以調動的人員、技術資源,加速產品開發(fā)進度?!备倶诵乱淮鷼怏w機產品研發(fā)的趙宏恩說。

這一機制旨在攻克“卡脖子”的前沿技術、核心技術,縮短產品投放市場時間,提高核心技術競爭力。自2019年啟動以來,已經涵蓋了濰柴集團產品開發(fā)和前沿技術研究兩大類項目,已先后發(fā)布了三批17個的競標激勵項目,加速濰柴“研發(fā)一代、儲備一代”的科研布局。

為激發(fā)省屬企業(yè)內生動力,山東省近年強力推進中長期激勵。截至去年底,11家A股上市公司實施了股權激勵,占省屬A股上市公司的39.3%;202戶企業(yè)試點非上市公司中長期激勵。

地處欠發(fā)達地區(qū)、身處完全競爭性行業(yè)的華魯恒升,吸引和留住人才比較困難?!皢渭円揽靠冃ЧべY的激勵手段有一定的局限性,必須探索中長期激勵機制?!比A魯恒升黨委副書記、副董事長董巖介紹。面對內生動力不足、人才流失等突出問題,華魯恒升探索核心骨干員工與企業(yè)發(fā)展利益綁定的中長期激勵辦法,采取限制性股票方式實施股權激勵計劃。

山東高速股份有限公司于2020年6月實施股票期權激勵方案,激發(fā)了公司工程管理中心管理層和核心骨干員工的工作積極性和創(chuàng)造性。在激勵之下,公司工程管理中心員工全力加快京臺高速德齊項目建設,去年全年共完成重點項目投資52億元,超額完成投資任務136.8%,提前2個月超額完成年度建設任務;京臺高速濟泰項目實現(xiàn)了提前1個月開工建設目標。

曾繁領表示,山東省將加大力度推動省屬企業(yè)建立健全長效激勵機制。到今年底,使山東省屬二、三級企業(yè)中長期激勵覆蓋面增長33%,實行中長期激勵的企業(yè)戶數(shù)力爭達到300戶。

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