黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平法治思想，引領我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。依法治企是依法治國的微觀基礎和重要組成部分。習近平總書記指出，守法經(jīng)營是任何企業(yè)都必須遵守的一個重大原則，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權。中國石油作為國有重要骨干企業(yè)，把堅持依法合規(guī)治企作為貫徹落實習近平法治思想和黨中央決策部署的實際行動，加強頂層設計，完善制度機制，狠抓責任落實，強化能力提升，在推動公司高質(zhì)量發(fā)展、建設基業(yè)長青世界一流企業(yè)進程中發(fā)揮了保駕護航作用。

　　堅持理論引領謀新篇，深入學習貫徹習近平法治思想，為建設世界一流法治企業(yè)提供堅強政治保障

　　習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導思想。中國石油深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，全面深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導工作、推動實踐。

　　在學思踐悟、精準理解上下功夫。落實“第一議題”制度，堅持黨組帶頭學、及時學、跟進學、系統(tǒng)學、研討學，準確把握習近平法治思想的科學體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到真信篤行、知行合一。舉辦黨組成員和全體黨組管理干部參加的習近平法治思想專題學習班，開辦公司中層以上干部參加的線上培訓班，持續(xù)推動各層級再學習、再領會、再落實，不斷強化思想引領。

　　在謀篇布局、頂層設計上下功夫。把堅持依法合規(guī)治企列為公司“四大興企方略”之一，納入公司“十四五”規(guī)劃，明確了建設治理現(xiàn)代、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、誠信守法的世界一流法治企業(yè)總體目標和路徑，到2025年，法治企業(yè)建設取得明顯進步；到2030年，法治企業(yè)建設取得更大成效，多數(shù)企業(yè)達到世界一流法治企業(yè)水平；到2035年，建成世界一流法治企業(yè)。制定出臺《關于深化依法合規(guī)治企、加快建設世界一流法治企業(yè)的實施意見》，以堅持依法合規(guī)治企和強化管理為主題召開公司領導干部會議，專題部署、系統(tǒng)推進，不斷完善依法合規(guī)治企的工作思路和重點舉措。

　　在加強領導、把牢方向上下功夫。落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領導貫徹到依法合規(guī)治企各方面各環(huán)節(jié)，一體推進依法治企與從嚴治黨，鞏固黨組織在公司治理結構中的法定地位，完善黨組織參與公司治理的運行機制，發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領導作用。公司黨組和所屬企業(yè)黨委將依法合規(guī)治企擺上重要議事日程，加強總體謀劃和推動落實，定期聽取工作匯報，及時分析研究解決重大問題，確保依法合規(guī)治企的正確政治方向。

　　在統(tǒng)籌推進、貫通融合上下功夫。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握依法合規(guī)治企與強化管理、公司治理的關系，始終將強化管理作為企業(yè)有效運行的基礎和前進的動力，將依法合規(guī)治企作為企業(yè)一切活動必須遵循的底線和紅線，將公司治理作為現(xiàn)代企業(yè)一項根本性制度安排，做到相互補充、相互促進，共同推動世界一流企業(yè)建設。統(tǒng)籌把握依法合規(guī)治企與深化改革的關系，堅持在法治軌道上推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以依法合規(guī)為前提深化改革，以深化改革的措施提升依法合規(guī)治企水平，實現(xiàn)改革與法治“兩翼齊飛、雙輪聯(lián)動”。

　　堅持綱舉目張抓關鍵，優(yōu)化完善法治建設重點措施，為建設世界一流法治企業(yè)提供健全機制保障

　　依法合規(guī)治企涉及方方面面，抓住重點、抓牢關鍵才能事半功倍。中國石油聚焦加快打造世界一流法治企業(yè)的目標，突出關鍵環(huán)節(jié)和重點事項，固根基、補短板、強弱項，不斷增強依法合規(guī)治企的針對性、實效性。

　　完善依法治理機制。按照建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，持續(xù)完善公司治理結構，以公司章程為依托，依法厘清各治理主體職責邊界，構建“權責法定、權責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理結構體系；持續(xù)完善上市公司和控（參）股企業(yè)依法治理機制，既注重防范公司人格混同風險，又注重避免“控股不控權”、管理不到位等問題；持續(xù)完善依法決策機制，確保每項決策于法有據(jù)、風險可控、穩(wěn)妥可行，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

　　完善制度建設機制。堅持把制度建設擺到重要位置，以公司章程為核心，著力健全總部、板塊（專業(yè)公司）、企業(yè)“三個層次”和法人治理類、職能管理類、專業(yè)管理類、生產(chǎn)作業(yè)類、黨的建設類“五個類別”的制度體系，持續(xù)提高制度質(zhì)量，狠抓制度執(zhí)行，不斷提升制度的系統(tǒng)性、科學性和權威性，做到用制度管權、管事、管人。目前，公司總部層面現(xiàn)行有效制度730余項，基本實現(xiàn)重要經(jīng)營管理事項制度全覆蓋，為規(guī)范管理提供了有力支撐。

　　完善法律保障機制。圍繞服務保障公司戰(zhàn)略實施、改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營，強化重大事項法律參與深度，總法律顧問和法務部門常態(tài)化參與黨組及董事會重要決策會議，各級法務人員年均出具法律意見6000余份，法律專業(yè)保障質(zhì)量和效果持續(xù)提高。強化合同全過程管理，組織制訂全面覆蓋各領域的125份合同示范文本，將重合同、守信用全面落實到對外交易、內(nèi)部交易、關聯(lián)交易全過程，注重合同履約過程中的權利維護，加大合同突出問題治理力度，確保實現(xiàn)規(guī)范交易、簡約交易、陽光交易。貫徹“防范勝于救災”的理念，強化案件預防處理和全鏈條管理，加大主動維權力度，建立完善防范、打擊外部侵權的長效機制，近3年年均避免或挽回經(jīng)濟損失25億余元。完善合規(guī)管理機制。牢固樹立全員合規(guī)、主動合規(guī)、實質(zhì)合規(guī)的理念，優(yōu)化合規(guī)管理體系，加強合規(guī)風險防控，為企業(yè)防控風險、穩(wěn)健經(jīng)營提供了重要基石。適應當前國際環(huán)境日趨嚴峻復雜、海外業(yè)務法律合規(guī)風險加劇的實際，制定落實《關于新形勢下全面加強涉外法治工作、促進境外業(yè)務依法合規(guī)經(jīng)營的實施意見》，堅持國家利益至上，依法合規(guī)開展國際投資、貿(mào)易和生產(chǎn)經(jīng)營，深入做好稅收、數(shù)據(jù)信息安全、反壟斷、環(huán)境保護等方面風險防范和應對，有效確保了海外業(yè)務安全平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　堅持系統(tǒng)推進強合力，全面落實落細法治建設各方職責，為建設世界一流法治企業(yè)提供高效組織保障

　　依法合規(guī)治企是一項系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、上下同心、協(xié)同推進。中國石油持續(xù)構建領導帶頭示范、各部門齊抓共管、全員共同參與的依法合規(guī)治企工作格局，強法治、強合規(guī)成為全體干部員工的共同追求和一致行動。

　　注重領導干部率先垂范。認真落實企業(yè)主要負責人法治建設第一責任人職責，所屬企業(yè)主要負責人堅持將落實法治建設要求與推進各項重點工作同謀劃、同部署、同推進、同檢查，將帶頭厲行法治貫穿履職全過程。各級領導班子成員認真履行“一崗雙責”，帶頭尊法學法守法用法，帶頭依法依規(guī)辦事，帶頭強化內(nèi)部管理，著力當好循法度、強法治、重合規(guī)的示范者引領者。將依法合規(guī)經(jīng)營情況納入企業(yè)領導班子業(yè)績考核，每年開展法治建設檢查，考核結果與企業(yè)工資總額和領導班子成員績效獎金掛鉤，實行嚴考核、硬兌現(xiàn)，推動了法治責任的有效落實。

　　注重職能部門責任落實。督促法務部門落實依法合規(guī)治企綜合管理和專業(yè)保障部門職責，扎實開展法治企業(yè)建設組織推進、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查工作，持續(xù)提升法律專業(yè)水平和法律管理能力，推動各項要求落到實處、抓出成效，在參與重大事項、防范重大風險、維護重大權益中充分發(fā)揮法律專業(yè)保障作用。按照管業(yè)務必須管依法合規(guī)的要求，推動其他職能部門深化本領域依法合規(guī)治企，結合管理實際突出抓好制度建設、合規(guī)管理、法治宣傳教育等工作，明確任務、細化措施，確保依法合規(guī)治企要求在各項業(yè)務活動中落地見效。

　　注重全員參與。以關鍵涉法崗位為重點，將法律法規(guī)要求、法律合規(guī)風險點、風險防控措施要求逐一對應到崗位，編制《重點崗位法律合規(guī)風險防范指引》，加強培訓宣貫和實施，推動依法合規(guī)治企要求融入到業(yè)務、落實到基層、細化到人頭。用好抓基層打基礎這一石油工業(yè)“傳家寶”，把提升基層員工法律意識和合規(guī)能力納入“三基工作”，將掌握崗位必備的法律規(guī)定、制度要求、操作標準納入基本功訓練體系，加強以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓練，全面提升崗位員工依法規(guī)范操作和依法解決問題的能力。

　　堅持多措并舉提素質(zhì)，全覆蓋強化員工尊法學法守法用法，為建設世界一流法治企業(yè)提供過硬能力保障

　　提升全體員工特別是領導干部法治素質(zhì)，對于深化依法合規(guī)治企至關重要。中國石油堅持黨管干部、黨管人才，大力實施人才強企和文化引領戰(zhàn)略舉措，采取針對性措施，不斷提升領導干部法治能力，努力建設一支高素質(zhì)專業(yè)化法律人才隊伍。

　　突出領導干部法治能力建設。健全干部教育培訓體系，與時俱進完善培訓內(nèi)容，重點加強習近平法治思想專題培訓，加強憲法、黨章以及相關法律政策和黨內(nèi)法規(guī)的培訓，使各級領導干部懂法懂規(guī)、知法知規(guī)，明白什么事能干、什么事不能干、事情應該怎么干。注重強化實踐鍛煉，讓領導干部特別是年輕干部到經(jīng)營環(huán)境復雜、矛盾糾紛多發(fā)、合規(guī)管理基礎薄弱的企業(yè)和吃勁負重的崗位上經(jīng)受磨礪，在法治建設示范企業(yè)創(chuàng)建、合規(guī)風險問題應對、糾紛案件解決等實踐中經(jīng)受考驗。通過學習培訓和實干實戰(zhàn)，領導干部運用法治思維、法治方式和精益管理深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力得到有效提升。

　　抓好法律專業(yè)人才隊伍建設。突出抓好專業(yè)化總法律顧問隊伍建設，配齊配強重點企業(yè)總法律顧問。盤活用好現(xiàn)有法律人才，充實法律合規(guī)崗位配備，探索建立跨區(qū)域交流機制和建設區(qū)域法律機構，多渠道引入法律人才，多舉措用好法律人才。目前，公司已經(jīng)建立起一支擁有專職法務人員1600余人的法律人才隊伍，在規(guī)范管理、防范風險、保障權益中發(fā)揮了關鍵作用。

　　營造依法合規(guī)企業(yè)文化氛圍。把依法合規(guī)治企作為新時代石油先進文化建設的重要內(nèi)容，推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，加強全員廉潔教育，使依法合規(guī)、誠信守法、廉潔從業(yè)成為全體干部員工的自覺行為和基本準則。深入開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?、強管理、?chuàng)一流”主題教育活動，圍繞守法合規(guī)，通過鐵人先鋒APP、短視頻等多種方式，廣泛開展大學習、大討論活動，及時選樹先進典型，總結推廣鮮活經(jīng)驗，營造了比學趕幫超的法治建設生動局面。

　　法治興，企業(yè)興。2021年，中國石油國內(nèi)外油氣生產(chǎn)、全員勞動生產(chǎn)率等指標創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟效益和上繳稅費位居中央企業(yè)前列。2022年前3季度，公司經(jīng)營業(yè)績連續(xù)創(chuàng)歷史同期新高。中國石油將深入落實習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動法治企業(yè)建設邁上新臺階，不斷夯實基業(yè)長青世界一流企業(yè)建設的法治根基，為保障國家能源安全、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出新貢獻。

　　（本文作者系中國石油天然氣集團有限公司黨組書記、董事長　戴厚良）