新時(shí)代10年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得偉大成就，其中最突出的理論成果，就是我們?cè)趯?shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的概念于2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出。會(huì)議指出，“5年來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。”可見(jiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義，也即主要內(nèi)容就是新發(fā)展理念。同時(shí)，會(huì)議又提出了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律七個(gè)方面的重大認(rèn)識(shí)，與新發(fā)展理念共同組成了新時(shí)代10年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要理論成果。

新發(fā)展理念

怎樣理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵？2021年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。”

一是從根本宗旨出發(fā)，把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”。新發(fā)展理念的“根”和“魂”是什么？馬克思、恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。也就是說(shuō)，發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。由此可見(jiàn)，新發(fā)展理念的“根”和“魂”，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，也是黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新發(fā)展階段，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的著力點(diǎn)就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。同樣，我們也可以看到中國(guó)式現(xiàn)代化五個(gè)方面的內(nèi)容，其中之一就是共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！蔽覀円鯓油七M(jìn)共同富裕？那就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距。

二是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，把握新發(fā)展理念的五個(gè)維度。第一，創(chuàng)新發(fā)展。為什么要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新發(fā)展排在第一位？習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展之所以排在第二位，是因?yàn)閰f(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)體健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是下好全國(guó)一盤(pán)棋的制勝要訣。第三，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的，是人與自然和諧共生。習(xí)近平總書(shū)記指出：“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！钡谒?#xff0c;開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。”第五，共享發(fā)展。為什么要共享發(fā)展？共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享理念就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

三是從憂患意識(shí)出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。”在這樣的情況下，我們必須把安全發(fā)展貫穿于國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，及時(shí)防范化解發(fā)展中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

四是改革這一“關(guān)鍵一招”。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，我們要處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)激發(fā)蘊(yùn)藏的活力，特別是人的活力。

五是高質(zhì)量發(fā)展。綜上所述，我們把這樣一個(gè)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到發(fā)展上，也就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要的發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開(kāi)放為必由之路、共享為根本目的。所以，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性，我們要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律七個(gè)方面的重大認(rèn)識(shí)

第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開(kāi)。我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅有思想指導(dǎo)，也有具體抓手，出臺(tái)了一系列具體政策，形成了一系列頂層設(shè)計(jì)。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?，F(xiàn)在，我們落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的一個(gè)著力點(diǎn)，就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第三，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)什么狀態(tài)？可以從新常態(tài)的主要特征來(lái)看：一是從增速來(lái)看，新常態(tài)的特征就是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速；二是從結(jié)構(gòu)來(lái)看，新常態(tài)的特征就是由需求牽引供給轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；三是從發(fā)展方式來(lái)看，新常態(tài)的特征就是由追求速度規(guī)模轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量效率。

第四，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。也就是說(shuō)，市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，市場(chǎng)做不了、做不好的由政府來(lái)做。市場(chǎng)方面是法無(wú)禁止皆可為，政府方面是法無(wú)授權(quán)不可為。由此可以看到，市場(chǎng)在資源配置中起到了決定性作用，而政府在宏觀調(diào)控、追求共同富裕、反壟斷方面發(fā)揮作用。

第五，堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略思路。其結(jié)構(gòu)性主要針對(duì)的是三大結(jié)構(gòu)失衡，分別是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)失衡、金融和經(jīng)濟(jì)失衡。對(duì)此，我們進(jìn)行調(diào)整所采取的主要手段就是改革，包括國(guó)資國(guó)企的改革、金融的改革，以及對(duì)房地產(chǎn)的一系列改革等。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是改革理論的創(chuàng)新，最終是用改革的辦法破解結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，提高供給體系的質(zhì)量和效率，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

第六，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。我們可以看到，新發(fā)展階段的一些新戰(zhàn)略，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，都是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)的。比如，我們提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是因?yàn)樵诂F(xiàn)代化過(guò)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系關(guān)乎現(xiàn)代化進(jìn)程是否順利，所以要通過(guò)鄉(xiāng)村振興使得城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合，最終推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第七，堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維。穩(wěn)中求進(jìn)，其中“穩(wěn)”是穩(wěn)字當(dāng)頭、“進(jìn)”是積極進(jìn)取，“穩(wěn)”是前提、主線。我們要在“穩(wěn)”的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的空前上升，我們則一定要堅(jiān)持底線思維。此外，面對(duì)百年未有之大變局以及中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

此外，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)，如堅(jiān)持構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展理念與一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)，就是新時(shí)代10年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最突出的理論成果，也就是我們“在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國(guó)、21世紀(jì)世界的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的科學(xué)指南。

（根據(jù)中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研室主任、教授施紅《新時(shí)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的偉大成就》講稿摘編整理）