當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質量理念、機制、實踐的深刻變革。質量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素，越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領域的焦點。加快建設質量強國，增強我國質量水平和競爭力，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。然而當前，我國質量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質量發(fā)展基礎還不夠堅實。對此，有幾點建議如下：

一、堅持要素質量提升和技術創(chuàng)新“雙輪驅動”

第一，要努力適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動數(shù)字技術在產(chǎn)品、服務、工程領域的廣泛應用，并不斷提升勞動、資本、土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供給質量和產(chǎn)出效益。持續(xù)提升數(shù)據(jù)要素供給質量，為數(shù)據(jù)交易市場打好質量技術基礎，充分激發(fā)數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造能力。

第二，要加大中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新項目支持。在國家重點研發(fā)計劃重點專項中，單列一定預算資助“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)活動，引導企業(yè)持續(xù)加快研發(fā)創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，對具有重大戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新企業(yè)給予更為有力的支持。

第三，要創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學研深度融合機制，支持按行業(yè)組建專門的產(chǎn)學研合作機構，推動龍頭企業(yè)、高校和科研院所向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，廣泛吸納中小企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展高端和前瞻技術研發(fā)，提升創(chuàng)新能力；針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融入不夠等問題，鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)開放資源要素，推動重大科研基地設施和大型科研儀器開放共享。

第四，要鼓勵在關鍵核心技術上不斷取得突破，推動質量強省、質量強市、質量強業(yè)向縱深發(fā)展。

二、優(yōu)化人才培育引進機制，夯實人才智力基礎

第一，要持續(xù)加大科技創(chuàng)新，持續(xù)對研發(fā)和高端人才進行投入，密切結合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型需要，培養(yǎng)高素質的知識型員工和產(chǎn)業(yè)工人，實施全員質量提升工程，全面提升決策者、管理人員、產(chǎn)業(yè)工人的質量素養(yǎng)。

第二，要以培養(yǎng)國家急需的高層次人才為導向，改革高校課程體系，增添技術商業(yè)化、技術全球化和技術管理等新課程，提高復合型人才比例，鼓勵中小企業(yè)和高校建立聯(lián)合人才培養(yǎng)基地，定向吸納畢業(yè)生補充急需崗位。

第三，要完善技術技能型人才的教育培訓體系，創(chuàng)設校企聯(lián)合制度，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學工作，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

第四，要優(yōu)化高層次人才引進和認定通道，將“專精特新”中小企業(yè)高層次人才建設納入國家和地方人才計劃，并對引進的高層次人才在落戶、子女入學、就醫(yī)和購房等方面提供支持。

三、加快高質量品牌培育步伐，提升企業(yè)核心競爭力

第一，要培育先進質量企業(yè)，轉換過往以規(guī)模換成本、以成本換價格的競爭模式，樹立以質量、品牌、創(chuàng)新為先的發(fā)展理念。推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)，不斷強化、差異化競爭優(yōu)勢，塑造具有國際市場影響力的品牌。

第二，要鼓勵大企業(yè)采用數(shù)字技術創(chuàng)新和重構商業(yè)模式，從提高產(chǎn)品質量、品牌營銷、生產(chǎn)運營能力等方面實施質量創(chuàng)新，塑造一批高端品牌，促進中國企業(yè)從大到強。

第三，要引導中小企業(yè)健全內(nèi)部管理機制，以規(guī)范化、系統(tǒng)化的規(guī)章制度來提升企業(yè)效益，對標龍頭企業(yè)的管理體系，推廣先進的管理理念、系統(tǒng)和方法，逐步建立起精細、全面的管理制度，提高產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性和質量一致性，著力打造一批“專精特新”小巨人企業(yè)。

第四，要不斷推動制造業(yè)、服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，引領產(chǎn)品、服務、工程質量從合意走向卓越，樹立中國制造、中國服務、中國建造的國家形象，建立市場和消費者對于中國產(chǎn)品、服務、工程的品牌認知和信心。

四、完善質量法律法規(guī)和現(xiàn)代化監(jiān)管體系

第一，要完善政府規(guī)制。通過完善產(chǎn)品質量激勵機制、產(chǎn)品質量約束機制，我們的政府要建立起一個更加透明、更加具象的質量管理規(guī)制。

第二，要加強質量法治建設。要完善產(chǎn)品責任法律制度，落實企業(yè)責任。各國對產(chǎn)品責任的調整方式通常是以民法的一般規(guī)定為基礎，制定專門的產(chǎn)品責任法。我國的產(chǎn)品責任規(guī)定，散見于《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律條文中。法律實踐中，產(chǎn)品責任制度需要在《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等法律規(guī)定中予以細化。重新研究“質量缺陷”的定義，改變當前以標準的符合性為主、以危險的合理性為輔的判定方式。把以危險的合理性作為判定缺陷的基本依據(jù)，減少缺陷判定中的矛盾和不一致。在“生產(chǎn)者—銷售者—消費者”多方主體、多重利益的框架下，重新研究確定生產(chǎn)者、銷售者歸責原則，明確銷售者的過錯責任原則，完善舉證責任倒置規(guī)定。應在《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》中引入精神損害賠償和懲罰性賠償制度，加重賠償責任，加大對消費者的保護力度。

第三，要完善質量監(jiān)管機制。以建設全國統(tǒng)一大市場為契機，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制，有效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，構建政府統(tǒng)籌主導，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機構、消費者等多元主體合作治理的市場監(jiān)管新模式。

第四，要建設質量誠信體系，推進質量信用信息社會公示制度。對于共享經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造政府監(jiān)管、平臺自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的協(xié)同共治模式。積極有效整合政府和市場信息資源，建立以消費者信息反饋為源頭的質量、信用輿情大數(shù)據(jù)分析平臺，創(chuàng)新并規(guī)范終端消費者質量評價和信息反饋體系。以此動態(tài)實時調整市場監(jiān)管制度和手段，助力新業(yè)態(tài)有序創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)質量全民共治、全民共享。

五、高度重視教育質量和質量文化建設

第一，要重視全民素質教育。以教育提升國民素質，提升人口及人才質量。尤其是加強新時代工匠人才的培育，完善技工等級晉升制度、職業(yè)技能等級認定政策，建立學歷、技能證書互認制度，加大對工匠人才的權益保障。提供類型豐富的技能大賽平臺，使各行各業(yè)的人才得以充分涌現(xiàn)，且不吝予相應的榮譽，讓尊重技能人才、產(chǎn)業(yè)人才成為社會共識。

第二，要加強全民質量教育，積極開展質量輿論宣傳。企業(yè)要牢固樹立“質量是企業(yè)生命”的理念，實施以質取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略，將誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質量精神轉化為廣大企業(yè)及員工的行為準則，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三，要堅持從“我”做起，培育自覺的質量意識，轉化為自覺的質量行動，實現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”。通過社會全員參與和實踐，通力合作，形成濃厚的社會質量氛圍。

第四，質量文化建設要具有國際視野和胸懷，積極地借鑒與吸收美國、歐洲、日本等發(fā)達國家和地區(qū)在質量文化上的經(jīng)驗，取他人之長補己之短，建立開放包容的質量文化建設體系，保持質量文化的生命力。

六、加強質量技術基礎國際、國內(nèi)交流合作

第一，要“引進來”。積極引進國外質量技術基礎領域的人才智力，引入國際先進的質量技術基礎設施與管理模式，及時跟蹤全球質量技術基礎發(fā)展前沿動態(tài)，學習借鑒國外最新的質量技術方法與經(jīng)驗，提高中國計量、標準、認證認可、檢驗檢測與國際先進的一致性程度。

第二，要“走出去”。建立科學權威的質量與品牌評價體系，鼓勵國內(nèi)外高信譽認證機構開展中國制造、中國服務、中國工程的認證工作，推進質量認證國際標準互認，進而推動中國國家質量技術基礎的國際推廣。發(fā)揮中國智力人才在計量、標準化、合格評定等國際組織中擔任重要領導與技術職務的作用，擴大在重要競爭領域內(nèi)中國標準的影響力和國際標準制定主導權。

第三，要“促共享”。促進一體化改革。消除各要素部門間的壁壘，減少審批程序，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，健全各項保障機制。健全監(jiān)督機制，完善質量考核指標，加大儀器設備的研發(fā)投入，建立公共服務技術體系。加快國家質檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術標準創(chuàng)新基地、國家檢測重點實驗室等公共服務體系建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+質量服務”模式。加快培育產(chǎn)業(yè)計量測驗、標準化服務、檢驗檢測認證服務、品牌創(chuàng)建等新興質量服務業(yè)態(tài)。

（根據(jù)中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國社會科學院大學研究生院教授楊丹輝《我國建設質量強國的舉措進展與問題建議》摘編整理）