2021年中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，沉著應對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持穩(wěn)中求進，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。”

堅持系統(tǒng)觀念。在系統(tǒng)觀念上要強調(diào)經(jīng)濟工作的相關內(nèi)容，內(nèi)容包括五點：第一，科學預見；第二，辯證認識；第三，統(tǒng)籌考慮；第四，做好應對；第五，協(xié)同一致。

以結(jié)構(gòu)改革為主線。從經(jīng)濟規(guī)律來講，改革發(fā)展的基本環(huán)境和邏輯在當前最主要的表現(xiàn)是結(jié)構(gòu)改革。應對經(jīng)濟運行三重壓力的第一個要求就是結(jié)構(gòu)改革。在結(jié)構(gòu)改革的基礎上，提高效率，進而推進外部統(tǒng)籌。結(jié)構(gòu)改革是放在主線地位、優(yōu)先地位、核心地位的。同時，還要重視穩(wěn)增長和改革之間的關系協(xié)同。2021年中央經(jīng)濟工作會議指出：“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。”從大的角度來看，現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)改革最主要的載體是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，“重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”。從三個“重在”的角度出發(fā)，一要通過供給側(cè)改革有效保障居民收入，在居民收入得以穩(wěn)定的情況下，形成供給和收入之間的平衡。二要突破供給約束堵點。供給約束包括直接約束和間接約束兩類。直接約束指管制的約束、壟斷的約束，就是基于約束而形成的權力。間接的供給約束有市場因素，也有政府因素。從政府因素來看，高額的稅賦成本、高額的金融成本、融資成本就是政府端的主要因素。此外，在市場端還有其他因素存在，比如，上漲過快的人力資源成本變動、原材料價格成本變動等。突破供給約束堵點就是打破不合理的壟斷。三要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)是產(chǎn)出創(chuàng)造的過程；分配是創(chuàng)造的價值要分配，有一些分配給居民消費，有一些留給企業(yè)再投資，有一些分配給政府作為政府的收入。生產(chǎn)和分配的關鍵是能不能通過有效的分配更好地促進市場發(fā)展。商品進入到批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)稱之為流通。流通如果能夠產(chǎn)生銷售，那就是消費。要做好生產(chǎn)、分配、流通、消費的關鍵性改革。

推進和完善“三個市場”。第一個市場是流通市場的建設與發(fā)展；第二個市場是要素市場的建設與完善；第三個市場是消費市場的鼓勵與促進。建設好這三個市場才能有效滿足打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的總體要求。

繼續(xù)推進“三去一降一補”。當前，“三去一降一補”總體落腳點在政府端。從市場端該怎么做？市場端的做法是三個“重在”，即“重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)”。因為需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求，從而形成更高水平的動態(tài)平衡，以此為基礎完成質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，進而支撐中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，達到中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的平穩(wěn)、有序、現(xiàn)代化的發(fā)展和提升。

穩(wěn)增長將成為2022年的政策主線。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。