2021年1月28日，財(cái)政部召開(kāi)2020年財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2020年財(cái)政收支情況，并回答了記者們的提問(wèn)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降3.9%，好于預(yù)期；全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.8%。面對(duì)財(cái)政收支壓力，一方面，政府過(guò)“緊日子”，相關(guān)支出下降；另一方面，疫情防控、社會(huì)保障和就業(yè)、教育、脫貧攻堅(jiān)等民生支出均呈現(xiàn)增長(zhǎng)，助力人民過(guò)上好日子。

以下為文字實(shí)錄：

2020年財(cái)政收支情況

一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入182895億元，同比下降3.9%。其中，中央一般公共預(yù)算收入82771億元，同比下降7.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入100124億元，同比下降0.9%。全國(guó)稅收收入154310億元，同比下降2.3%；非稅收入28585億元，同比下降11.7%。

主要稅收收入項(xiàng)目情況如下：

1．國(guó)內(nèi)增值稅56791億元，同比下降8.9%。

2．國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅12028億元，同比下降4.3%。

3．企業(yè)所得稅36424億元，同比下降2.4%。

4．個(gè)人所得稅11568億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

5．進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅14535億元，同比下降8.1%。關(guān)稅2564億元，同比下降11.2%。

6．出口退稅13629億元，加上動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的920億元，全年實(shí)際辦理出口退稅14549億元。

7．城市維護(hù)建設(shè)稅4608億元，同比下降4.4%。

8．車(chē)輛購(gòu)置稅3531億元，同比增長(zhǎng)0.9%。

9．印花稅3087億元，同比增長(zhǎng)25.4%。其中，證券交易印花稅1774億元，同比增長(zhǎng)44.3%。

10．資源稅1755億元，同比下降3.7%。

11．土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅7061億元，同比增長(zhǎng)13.7%；土地增值稅6468億元，同比增長(zhǎng)0.1%；房產(chǎn)稅2842億元，同比下降4.9%；耕地占用稅1258億元，同比下降9.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅2058億元，同比下降6.2%。

12．環(huán)境保護(hù)稅207億元，同比下降6.4%。

13．車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)1153億元，同比增長(zhǎng)2.8%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算支出245588億元，同比增長(zhǎng)2.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出35096億元，同比下降0.1%；地方一般公共預(yù)算支出210492億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

主要支出科目情況如下：

1．教育支出36337億元，同比增長(zhǎng)4.4%。

2．科學(xué)技術(shù)支出9009億元，同比下降4.9%。

3．文化旅游體育與傳媒支出4233億元，同比增長(zhǎng)3.6%。

4．社會(huì)保障和就業(yè)支出32581億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

5．衛(wèi)生健康支出19201億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

6．節(jié)能環(huán)保支出6317億元，同比下降14.1%。

7．城鄉(xiāng)社區(qū)支出19917億元，同比下降20%。

8．農(nóng)林水支出23904億元，同比增長(zhǎng)4.4%。

9．交通運(yùn)輸支出12195億元，同比增長(zhǎng)3.2%。

10．債務(wù)付息支出9829億元，同比增長(zhǎng)16.4%。

二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

2020年，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入93489億元，同比增長(zhǎng)10.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入3562億元，同比下降11.8%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入89927億元，同比增長(zhǎng)11.7%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入84142億元，同比增長(zhǎng)15.9%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

2020年，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出117999億元，同比增長(zhǎng)28.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出2715億元，同比下降12.8%；地方政府性基金預(yù)算支出115284億元，同比增長(zhǎng)30.2%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出76503億元，同比增長(zhǎng)1%。

三、全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

（一）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入情況。

2020年，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4778億元，同比增長(zhǎng)20.3%。分中央和地方看，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1786億元，同比增長(zhǎng)9.1%；地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2992億元，同比增長(zhǎng)28.1%。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況。

2020年，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2544億元，同比增長(zhǎng)10.8%。分中央和地方看，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出874億元，同比下降11.4%；地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1670億元，同比增長(zhǎng)27.6%。

答記者問(wèn)實(shí)錄

問(wèn)：剛才，您通報(bào)了2020年全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況。請(qǐng)介紹一下2020年財(cái)政收支運(yùn)行特點(diǎn)。

答：2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，各級(jí)財(cái)政部門(mén)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)積極的財(cái)政政策要更加積極有為的要求，推動(dòng)減稅降費(fèi)和財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制等規(guī)模性助企紓困政策落地見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，財(cái)政收入逐季好轉(zhuǎn)。全國(guó)一般公共預(yù)算收入下降3.9%，好于預(yù)期。全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2.8%，在堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求的同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。全年財(cái)政收支運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，財(cái)政收入逐季回升。2020年1-4季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。其中，疫情暴發(fā)蔓延時(shí)，2、3月份全國(guó)財(cái)政收入分別下降21.4%、26.1%，財(cái)政收支矛盾十分突出。隨著減稅降費(fèi)和新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制等規(guī)模性助企紓困政策效果逐步顯現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)有序推進(jìn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動(dòng)6月份以后全國(guó)財(cái)政收入當(dāng)月增幅連續(xù)正增長(zhǎng)。

二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)主體稅種增幅回升。2020年，全國(guó)稅收收入154310億元，下降2.3%，降幅逐步收窄，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回升。其中，國(guó)內(nèi)增值稅下降8.9%，累計(jì)降幅連續(xù)8個(gè)月收窄，10、11、12月當(dāng)月分別增長(zhǎng)9.1%、8.1%、7.7%，基本恢復(fù)正常。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%，降幅隨著一般貿(mào)易進(jìn)口增幅回升而逐步收窄。企業(yè)所得稅下降2.4%，主要是下半年企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)收入累計(jì)降幅收窄。個(gè)人所得稅增長(zhǎng)11.4%，主要是居民收入隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恢復(fù)性增長(zhǎng)以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等財(cái)產(chǎn)性收入增加。土地增值稅、契稅分別增長(zhǎng)0.1%、13.7%，主要是土地出讓和房地產(chǎn)銷(xiāo)售增長(zhǎng)。全年實(shí)際辦理出口退稅14549億元，有力促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)帶動(dòng)地方非稅收入增加，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。2020年，全國(guó)非稅收入28585億元，下降11.7%。其中，中央非稅收入下降62.3%，主要是2019年特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)增加，基數(shù)較高。地方非稅收入增長(zhǎng)5.6%，主要是各級(jí)政府積極挖掘潛力，多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)增加收入，其中，地方國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)17.8%，拉高地方非稅收入增幅5.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)禁以組織稅費(fèi)為由減弱減稅降費(fèi)效果，堅(jiān)決防止違規(guī)攬稅收費(fèi)、以清繳補(bǔ)繳名義等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。2020年，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降1.4%，教育費(fèi)附加等專(zhuān)項(xiàng)收入下降0.3%。

四是壓減一般性支出，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，全國(guó)一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。全國(guó)衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)15.2%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)74.9%；農(nóng)林水支出增長(zhǎng)4.4%，其中扶貧支出在2019年增長(zhǎng)14.3%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)1.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10.9%；住房保障支出增長(zhǎng)10.5%；教育支出增長(zhǎng)4.4%；交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)3.2%。

問(wèn)：2020年為應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。請(qǐng)問(wèn)這些政策發(fā)揮了哪些積極效應(yīng)？2021年減稅降費(fèi)政策方面有什么考慮？

答：2020年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，加大減稅降費(fèi)力度，出臺(tái)實(shí)施了7批28項(xiàng)有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，其中既有支持疫情防控保供的應(yīng)急措施，也有幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)的措施，還有支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，特別是聚焦幫扶小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步加大稅費(fèi)支持力度。預(yù)計(jì)2020年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

一是重點(diǎn)支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。全國(guó)5000多萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人中，近九成免征增值稅的基礎(chǔ)上，對(duì)余下600多萬(wàn)戶征收率從3%降為1%。2020年1-11個(gè)月，共計(jì)減免增值稅911億元。階段性減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)占三項(xiàng)社保費(fèi)全部減免額的近90%。通過(guò)“免減緩”等一系列措施，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)8%，高于全國(guó)企業(yè)總體水平2個(gè)百分點(diǎn)。

二是有效保障疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。2020年1-11月，累計(jì)為疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)減免稅費(fèi)652億元。其中，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)享受增值稅留抵退稅政策，共退稅183億元；重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)享受新購(gòu)置設(shè)備企業(yè)所得稅稅前一次性扣除政策，減免稅額84億元。減稅降費(fèi)措施有效增加了企業(yè)現(xiàn)金流，減少資金占用，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，大幅提升了疫情防控物資保障能力。

三是幫扶困難行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。受疫情影響行業(yè)中交通運(yùn)輸、住宿、服務(wù)業(yè)等減稅降費(fèi)受益面最大，2020年1—11月納稅人享受免征增值稅政策，共減輕負(fù)擔(dān)382億元；各地對(duì)受疫情影響較大的納稅人給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等減免政策，累計(jì)減稅292億元。通過(guò)多種稅費(fèi)減免，有力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)復(fù)市，受疫情影響行業(yè)正在逐步恢復(fù)增長(zhǎng)。

四是有力支持穩(wěn)就業(yè)、保民生。2020年實(shí)施的有針對(duì)性減稅降費(fèi)政策，疊加近年來(lái)出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，實(shí)實(shí)在在降低了企業(yè)用工成本，有力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。截至2020年底，全國(guó)10萬(wàn)戶重點(diǎn)稅源企業(yè)銷(xiāo)售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率（企業(yè)繳納的稅收和社保費(fèi)等支出占銷(xiāo)售收入比重）預(yù)計(jì)同比下降8%；全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體1144萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.1%，高于前兩年水平，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)較快，有力支撐了保居民就業(yè)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但疫情變化和外部環(huán)境仍面臨很多不確定因素，一些行業(yè)仍在消化疫情帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)政策，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。

一是堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署落實(shí)到位，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。著力優(yōu)化減稅降費(fèi)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，推進(jìn)減稅降費(fèi)信息共享，密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加大宣傳和政策解讀力度，提高納稅人和繳費(fèi)人政策知曉度，幫助企業(yè)用足用好政策。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，簡(jiǎn)便辦稅程序，完善具體服務(wù)措施，暢通減稅降費(fèi)“最后一公里”。

二是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，持續(xù)實(shí)施深化增值稅改革、個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除等制度性減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

三是堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)和督促，嚴(yán)肅組織收入工作紀(jì)律，嚴(yán)格按法規(guī)和政策規(guī)定征收稅費(fèi)，加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，嚴(yán)肅查處政策不落實(shí)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

問(wèn)：2020年收支矛盾較為突出，財(cái)政部門(mén)采取了哪些措施克服困難、化解矛盾？

答：2020年，新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收支造成較大沖擊。財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策更加積極有為，綜合采取一系列措施，努力挖掘增收節(jié)支潛力，保持預(yù)算平衡和財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)行，支持做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?#xff0c;發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。主要措施包括：

一是多渠道籌集資金。在特殊時(shí)期采取特殊舉措，赤字率從2.8%提高至3.6%以上，新增財(cái)政赤字1萬(wàn)億元。安排地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比上年增加1.6萬(wàn)億元。發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元。同時(shí)加大各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤(pán)活使用力度，多渠道努力增加可用財(cái)力，彌補(bǔ)財(cái)政減收增支缺口。

二是設(shè)立并實(shí)施資金直達(dá)機(jī)制。按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則，新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，推動(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到終端，支持基層落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

三是堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。中央部門(mén)帶頭精打細(xì)算、勤儉節(jié)約，本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。督促地方大力壓減一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢(qián)，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。

四是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，集中財(cái)力保障黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)，重點(diǎn)支持疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?！钡阮I(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金，切實(shí)將有限的資金用在刀刃上。

五是加大對(duì)地方的財(cái)力支持。安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付8.39萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.8%，增量和增幅為近年來(lái)最高，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，提高地方尤其是困難地區(qū)的財(cái)力水平，支持地方兜牢“三?！钡拙€。

總的看，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，2020年財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入穩(wěn)步回升，重點(diǎn)支出得到較好保障，預(yù)算執(zhí)行總體良好。

問(wèn)：2020年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投向了哪些領(lǐng)域，使用情況如何？下一步有何安排？

答：2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后中央財(cái)政已分批全部下達(dá)各省（區(qū)、市）。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險(xiǎn)外，用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占8成，用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占2成?？傮w看，2020年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預(yù)期，有效發(fā)揮了地方政府債券對(duì)沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。

下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步夯實(shí)管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券管理，提高政府債券資金使用績(jī)效，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)加快重大項(xiàng)目建設(shè)、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的積極作用。一是及時(shí)出臺(tái)工作指引。明確專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整的程序、范圍、時(shí)限、信息公開(kāi)等要求，指導(dǎo)地方開(kāi)展好相關(guān)工作，盡早形成實(shí)物工作量。二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管。提高信息化監(jiān)管手段，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券管理實(shí)行“一竿子插到底”穿透式監(jiān)控，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用和建設(shè)進(jìn)度等信息，督促地方規(guī)范使用債券資金。三是強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)作用，督促地方公開(kāi)債券信息以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用進(jìn)度等，以信息公開(kāi)強(qiáng)化外部約束。四是做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。指導(dǎo)地方做好2021年專(zhuān)項(xiàng)債券高質(zhì)量項(xiàng)目準(zhǔn)備，堅(jiān)持負(fù)面清單管理，確保項(xiàng)目合格合規(guī)；堅(jiān)持形成有效投資，確保形成實(shí)物工作量；堅(jiān)持債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保法定債券不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)，目前地方政府債務(wù)總體情況如何？下一步將如何抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？

答：截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬(wàn)億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額28.81萬(wàn)億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬(wàn)億元，全國(guó)政府債務(wù)余額46.55萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2020年GDP初步核算數(shù)101.6萬(wàn)億元計(jì)算，政府債務(wù)余額與GDP之比（負(fù)債率）為45.8%，低于國(guó)際通行的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“開(kāi)好前門(mén)、嚴(yán)堵后門(mén)”的思路，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的分工合作和協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步完善地方政府規(guī)范舉債融資機(jī)制，抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。一是持續(xù)完善法定債務(wù)管理，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，合理確定政府債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度。繼續(xù)堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”原則，提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目確定機(jī)制，適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間限制，合理擴(kuò)大使用范圍，提高債券資金使用績(jī)效。二是持之以恒防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)用力、久久為功。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)各類(lèi)新增隱性債務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任；穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制，對(duì)各類(lèi)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。