近日，世界最大單體免稅店——cdf海口國(guó)際免稅城開業(yè)。作為“免稅+文旅”雙輪驅(qū)動(dòng)的旅游零售綜合體，其進(jìn)一步打開了中國(guó)免稅店消費(fèi)市場(chǎng)格局，也是海南實(shí)施離島免稅政策11年來(lái)推動(dòng)免稅行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)縮影。開設(shè)離島免稅店11家、銷售免稅商品上千種、2021年總銷售額突破600億元……引人注目的數(shù)字背后，海南離島免稅將如何實(shí)現(xiàn)“購(gòu)全球”？

　　提起免稅購(gòu)物，很多人會(huì)想到海南。每天，在?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓的免稅品提貨點(diǎn)，排隊(duì)提貨的旅客絡(luò)繹不絕。伴隨他們滿載而歸的除了全球各式美物，還有心滿意足的愉悅。

　　黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。離島免稅政策正是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容，海南實(shí)行這項(xiàng)政策已有11年。隨著離島免稅政策不斷優(yōu)化升級(jí)，政策“含金量”越來(lái)越足，海南離島免稅購(gòu)物的“金字招牌”也越擦越亮。未來(lái)，海南該如何成功打造“世界旅游購(gòu)物天堂”？

　　吸引力有多大

　　受新冠肺炎疫情影響，這幾年，旅游業(yè)遭遇“降溫”。然而，在海南各大免稅店內(nèi)卻是熱度不減，經(jīng)常出現(xiàn)游客排隊(duì)購(gòu)物的熱鬧景象。離島免稅政策是帶動(dòng)海外高端消費(fèi)回流和消費(fèi)升級(jí)的重要抓手，吸引力不言而喻。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年，海南離島免稅購(gòu)物銷售總額超過(guò)1000億元，年均增速達(dá)81.28%。

　　“太大了，逛不完！”來(lái)到海口國(guó)際免稅城，海口市民劉玉美贊不絕口。10月28日剛開業(yè)的?？趪?guó)際免稅城是全球最大單體免稅店?！暗陜?nèi)業(yè)態(tài)非常豐富，走一圈要4公里，一天都逛不完。還配有飛行影院、餐飲店鋪，是名副其實(shí)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！敝袊?guó)免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　?？趪?guó)際免稅城的建成，刷新了海南城市新地標(biāo)。在海口西海岸，這座以“海棠花”概念為設(shè)計(jì)造型的免稅城開業(yè)當(dāng)天，大批市民和游客就早早守候在門外。數(shù)據(jù)顯示，開業(yè)當(dāng)天，海南11家離島免稅店總銷售額超過(guò)7億元，創(chuàng)海南離島免稅店單日銷售額歷史新高。

　　紀(jì)定紫12年前入職三亞市一家免稅店，一路從銷售專員、店長(zhǎng)、主管做到銷售部副經(jīng)理?！懊黠@感到政策支持力度越來(lái)越大，客流量越來(lái)越多。”她坦言，“印象最深的是2011年4月20日離島免稅購(gòu)物政策施行那天，店門口從早上便排起長(zhǎng)龍，人山人海。大家從早忙到晚，累并快樂(lè)著?！?/p>

　　作為國(guó)家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一，離島免稅購(gòu)物政策在海南多年的延續(xù)實(shí)施中不斷調(diào)整，彰顯出海南作為我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)在區(qū)域發(fā)展布局中的重要地位。

　　為推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家制定了建設(shè)海南國(guó)際旅游島的重要戰(zhàn)略部署，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施：2011年3月24日，《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》發(fā)布，使海南成為全球第四個(gè)實(shí)施該政策的區(qū)域；2018年4月份，黨中央大力支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)；2020年6月份，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，海南離島免稅政策以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向持續(xù)放寬。

　　“海南離島免稅購(gòu)物近年來(lái)快速發(fā)展，成為海南自由貿(mào)易港和國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的一大亮點(diǎn)。”海南省商務(wù)廳一級(jí)巡視員姚磊介紹，海南離島免稅政策實(shí)施以來(lái)經(jīng)過(guò)8次調(diào)整，尤其是2020年進(jìn)行了重大調(diào)整，政策含金量不斷加大，政策效應(yīng)加速釋放。

　　近期，海南離島免稅行業(yè)再次迎來(lái)好消息：海南省2家離島免稅店按程序獲批。除了新開業(yè)的?？趪?guó)際免稅城外，坐落于萬(wàn)寧的王府井國(guó)際免稅港也在抓緊裝修，計(jì)劃于2023年1月份開業(yè)。

　　守住安全防線

　　遞上身份證、查看登機(jī)牌、人臉識(shí)別驗(yàn)證、找貨、核對(duì)、取貨……一整套取貨流程有條不紊、快速便捷，1分鐘左右即可辦理完畢。為增進(jìn)游客免稅購(gòu)物便利度，海南省持續(xù)優(yōu)化免稅購(gòu)物服務(wù)流程，既確保游客購(gòu)物舒心，也牢牢守住免稅購(gòu)物安全防線。

　　每天一早，隨著一批離島免稅化妝品和酒類樣品在?？诤ｊP(guān)技術(shù)中心一樓前臺(tái)送檢，一天的檢測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)就此開始。在技術(shù)中心樣品室操作桌上，擺滿了國(guó)際品牌乳液、防曬霜、隔離霜、化妝水等化妝品，以及來(lái)自蘇格蘭的威士忌、智利的紅酒等，等待技術(shù)人員檢測(cè)稱樣。

　　“一般情況下，一個(gè)樣品在海口海關(guān)技術(shù)中心要經(jīng)過(guò)合同評(píng)審、樣品流轉(zhuǎn)、稱樣、前處理、儀器數(shù)據(jù)分析、出具檢測(cè)報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié)。”該中心技術(shù)人員黃圣南告訴記者，技術(shù)人員要對(duì)口岸環(huán)節(jié)抽送檢的香化類、服飾皮革類、食品類等離島免稅品開展添加劑、農(nóng)獸藥殘留、重金屬和甲醛等多項(xiàng)檢測(cè)，為離島免稅品進(jìn)入國(guó)門把好安全質(zhì)量關(guān)。每逢節(jié)假日前夕，離島免稅品進(jìn)口量都會(huì)激增。為保障離島免稅商品盡快上架，技術(shù)人員經(jīng)常加班加點(diǎn)。

　　作為防范風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)的一部分，《海南自由貿(mào)易港反走私條例》于2020年初審議通過(guò)，在制度層面構(gòu)建起“打防管控”反走私格局。海南還構(gòu)建了由“人流、物流、資金流”信息管理系統(tǒng)、社會(huì)管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)三道防線構(gòu)成的社會(huì)管理信息化平臺(tái)，接入多種前端感知手段，初步形成近海、岸線、島內(nèi)防控圈。

　　?？诤ｊP(guān)作為直接服務(wù)離島購(gòu)物的監(jiān)管部門，也積極創(chuàng)新管理模式和手段，有效化解違規(guī)購(gòu)物管理風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造出安定有序的市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境?！拔覀兲剿鏖_展信用監(jiān)管，對(duì)經(jīng)海關(guān)評(píng)估認(rèn)定為守法經(jīng)營(yíng)、無(wú)重大惡性違規(guī)記錄的免稅企業(yè)，在滿足海關(guān)監(jiān)管條件下給予入出庫(kù)便利。”?？诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處離島免稅和快件郵件管理科科長(zhǎng)楊剛介紹，他們將免稅品出（入）庫(kù)待售準(zhǔn)單等19類紙質(zhì)單證調(diào)整為電子數(shù)據(jù)審核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。免稅企業(yè)的有效作業(yè)時(shí)間從每周40小時(shí)延長(zhǎng)至84小時(shí)，離島免稅品入出庫(kù)效率與物流周轉(zhuǎn)率提高約50%，產(chǎn)業(yè)便利化水平明顯提升。

　　離島免稅購(gòu)物，不僅要滿載而歸，還要滿意而歸。離島免稅新政發(fā)布后，海南掀起旅游購(gòu)物熱潮，旅游消費(fèi)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)。如今，很多人不用出國(guó)，就能選購(gòu)到來(lái)自世界各地的免稅商品，海南成了名副其實(shí)的“購(gòu)物天堂”。

　　“能減800元我就很開心了，沒(méi)想到還可以再減500元，并給我積分，又送了很多小樣！”11月4日上午，在三亞海旅免稅城專柜前，來(lái)自重慶的王女士搶到了一張政府消費(fèi)券，加之趕上三亞海旅免稅城的“雙11”大促活動(dòng)，一下子享受到多重優(yōu)惠。

　　受疫情影響，今年海南消費(fèi)市場(chǎng)受到較大沖擊。海南省政府發(fā)放多輪離島免稅消費(fèi)券，以提振離島免稅消費(fèi)市場(chǎng)。一年一度的“雙11”大促活動(dòng)期間，海南離島免稅經(jīng)營(yíng)主體也抓住機(jī)會(huì)，策劃推出促銷活動(dòng)。三亞海旅免稅城市場(chǎng)部總監(jiān)陳秋野表示，“此次我們補(bǔ)貼上千萬(wàn)元現(xiàn)金，一方面希望滿足大家的購(gòu)物需求，另一方面也希望能促進(jìn)海南旅游消費(fèi)，盡量減少疫情帶來(lái)的影響”。

　　“免稅+文旅”驅(qū)動(dòng)

　　近年來(lái)，離島免稅購(gòu)物銷售額不斷攀升，成為繼旅游業(yè)之后，海南省又一標(biāo)志性符號(hào)。今年10月1日至7日，海南離島免稅購(gòu)物日均銷售額超過(guò)1.5億元；與免稅經(jīng)濟(jì)相伴的旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等也獲益頗豐。在國(guó)慶期間海南多地出現(xiàn)散發(fā)疫情的情況下，取得如此業(yè)績(jī)實(shí)屬不易。

　　確保離島免稅行穩(wěn)致遠(yuǎn)，海南也的確面臨不少困難。

　　今年8月份以來(lái)，疫情侵襲，讓旅游勝地頓時(shí)按下了“休止符”：飛機(jī)火車停運(yùn)，城市靜態(tài)管理，免稅購(gòu)物店更是十分少有地停止?fàn)I業(yè)。海南疫情剛剛散去，全國(guó)多地又疫情散發(fā)，給游客旅游出行帶來(lái)了困擾。沖擊還不止這些，國(guó)際航班的變動(dòng)導(dǎo)致物流延遲，影響免稅貨源供應(yīng)等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。面對(duì)常態(tài)化疫情防控，離島免稅如何持續(xù)發(fā)展，成為海南面臨的一道“必答題”。

　　同時(shí)，海南免稅產(chǎn)業(yè)在價(jià)格、品牌、購(gòu)物體驗(yàn)等方面仍有一定差距，集中體現(xiàn)在：品牌數(shù)量不夠多、個(gè)別商品價(jià)格偏高、個(gè)別品牌店排隊(duì)時(shí)間較長(zhǎng)等。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)王勝在分析了國(guó)際上免稅產(chǎn)業(yè)成熟國(guó)家的情況后認(rèn)為，“海南離島免稅在國(guó)際上的知名度和吸引力仍有待增強(qiáng)”。

　　“要堅(jiān)持‘免稅+文旅’雙輪驅(qū)動(dòng)，將海口國(guó)際免稅城打造成為海南自貿(mào)港國(guó)際免稅旅游消費(fèi)中心，成為游客到海南旅游不可不到的第一目的地，成為海南人民想去、必去、常去的休閑消費(fèi)目的地。”海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王健生建議，要抓住時(shí)機(jī)做足?？趪?guó)際免稅城開業(yè)之后的大文章。他認(rèn)為，?？谑袘?yīng)將西海岸的?？趪?guó)際免稅城、海口國(guó)際會(huì)展中心、濱海度假酒店、濱海休閑項(xiàng)目等化零為整，通過(guò)高水平規(guī)劃建設(shè)，將其打造成為特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；將?？趪?guó)際免稅城與西海岸度假帶、騎樓老街文化休閑區(qū)、觀瀾湖旅游度假區(qū)、火山口世界地質(zhì)公園、海南熱帶野生動(dòng)植物園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目通過(guò)高水平策劃，形成一批特色主題產(chǎn)品。

　　“在推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展的西岸模式，將超越過(guò)去幾十年以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的東岸模式?！痹陂L(zhǎng)期關(guān)注離島免稅的海南省自媒體協(xié)會(huì)副主席魏壽華眼里，海口國(guó)際免稅城的開業(yè)，標(biāo)志著?？谟瓉?lái)西岸時(shí)間。7家全球首店、5家全球獨(dú)家定制品牌店、50余家全球最新概念設(shè)計(jì)品牌專賣店、全球片源最多的球幕飛行影院、知名藝術(shù)展覽“遇見(jiàn)博物館系列”……?？趪?guó)際免稅城包含的每一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)年輕人和時(shí)尚人士來(lái)說(shuō)都具有很大吸引力。魏壽華建議，應(yīng)進(jìn)一步加快國(guó)家離島免稅各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，在增加市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)、豐富貨源供應(yīng)、降低部分免稅商品價(jià)格等方面持續(xù)發(fā)力。

　　“海南是天然旅游勝地，免稅購(gòu)物是個(gè)好引擎，也是海南的新‘特產(chǎn)’?！庇捎诠ぷ髟?#xff0c;國(guó)企員工王忠建經(jīng)常會(huì)來(lái)海南出差，光顧免稅店也成為他日常休閑的一部分。他認(rèn)為，“免稅購(gòu)物是國(guó)家給予海南最大的利好，將來(lái)肯定會(huì)發(fā)展得更快。應(yīng)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像其他大城市一樣開通城市地鐵或輕軌，讓?？谑袇^(qū)東西兩岸乘坐公共交通就能快速直達(dá)，讓海口國(guó)際免稅城的交通更為便捷”。

　　做好離島免稅大文章，海南一直在探索，不斷在實(shí)踐中破題。黨的二十大報(bào)告提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告也指出，今后5年要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全力做好高端購(gòu)物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”，打造國(guó)際知名度假、康養(yǎng)、購(gòu)物天堂。

　　“按照中央對(duì)海南的定位，海南正在加快構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這里面蘊(yùn)含著大量的投資機(jī)會(huì)。海南將圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，大力發(fā)展離島免稅購(gòu)物。目前海南自貿(mào)港的工作重心在于封關(guān)運(yùn)作，而零關(guān)稅將成為封關(guān)后最重要的商機(jī)。”海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)表示。?（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 潘世鵬）