中國(guó)2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)8.1%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期。2020和2021兩年平均增長(zhǎng)5.1%，這無疑在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界的比重也由2020年的17%預(yù)計(jì)上升至超過18%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出色表現(xiàn)，應(yīng)首先歸功于中國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情采取的“動(dòng)態(tài)清零”政策。這不僅將人民的生命和健康損失減到最小，更為經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行創(chuàng)造了必要前提。雖然在嚴(yán)格的防疫政策下，中國(guó)的居民消費(fèi)還沒有恢復(fù)到疫情前水平，但如果中國(guó)采取類似歐美的放任政策，則會(huì)造成疫情的嚴(yán)重失控，經(jīng)濟(jì)會(huì)受到更大影響。兩害相權(quán)取其輕，中國(guó)的嚴(yán)格防疫措施為中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇爭(zhēng)得了主動(dòng)，也為深處困頓之中的世界提供了穩(wěn)定的物資供應(yīng)和急需的抗疫物資，使得中國(guó)成為緩解全球公共衛(wèi)生危機(jī)和減緩經(jīng)濟(jì)衰退的中流砥柱，為全球供應(yīng)鏈的基本穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)2021年面臨的外部環(huán)境極具挑戰(zhàn)。全球疫情的不斷反復(fù)給經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來極大不確定性，全球供應(yīng)鏈危機(jī)嚴(yán)重干擾了各國(guó)復(fù)蘇步伐，國(guó)際大宗商品供需失衡導(dǎo)致生產(chǎn)成本劇烈波動(dòng)。中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)受到干擾。

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)努力將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021年進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到歷史高點(diǎn)，全年實(shí)際使用外資金額突破萬億元，中國(guó)成為跨國(guó)資本投資的沃土和避風(fēng)港。即使在疫情期間，中國(guó)仍不斷深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。在2020年末簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）后，中國(guó)又在2021年正式遞交了加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的申請(qǐng)。中國(guó)已基本形成高水平對(duì)外開放與合作新格局，這不僅有利于中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化作出了貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)2021年的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逐季減弱的趨勢(shì)，四季度增長(zhǎng)率更是下降到了4%，因此國(guó)際上有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入衰退期，還有人以“國(guó)力到頂說”唱衰中國(guó)。但事實(shí)上，過去兩年全球都面臨著疫情所帶來的巨大沖擊，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)不同程度的下滑，這是普遍現(xiàn)象。但可貴的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在主要經(jīng)濟(jì)體中受影響最小。我們看一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，要從發(fā)展階段和發(fā)展質(zhì)量等多方面綜合考慮。作為一個(gè)漸進(jìn)成熟的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐年下降也反映了經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。

　　這次公布的多項(xiàng)指標(biāo)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量在進(jìn)一步提升，正在從過去的粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，這種質(zhì)量的躍進(jìn)遠(yuǎn)比簡(jiǎn)單的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)更具實(shí)質(zhì)意義。在疫情期間，很多國(guó)家都實(shí)施了極其寬松的宏觀刺激政策，但中國(guó)卻沒有實(shí)施“大水漫灌”的刺激政策。這既有利于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，也為未來的宏觀調(diào)整留足了政策空間。

　　此外，基數(shù)效應(yīng)也一定程度上影響了我們對(duì)去年季度數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確解讀。2020年，中國(guó)季度增長(zhǎng)經(jīng)歷了由負(fù)轉(zhuǎn)正并逐季上升的趨勢(shì)，達(dá)到第四季度6.5%的高位。這種前期逐季轉(zhuǎn)高的基數(shù)特征，是2021年增長(zhǎng)逐季轉(zhuǎn)低的原因之一。如果我們使用過去兩年平均的算法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)四個(gè)季度的兩年平均值都在5%上下波動(dòng)，并無大的跌落。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年也暴露出一些問題，我們千萬不能只看到總體的亮眼表現(xiàn)而忽視潛在的結(jié)構(gòu)性問題。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，這需要花大氣力去認(rèn)真解決。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難作出了正確研判，確定了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念，澄清了外界對(duì)一些重大政策的模糊認(rèn)識(shí)。盡管這次會(huì)議提出的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策還需要一定時(shí)間才能真正落實(shí)和看到實(shí)效，但它對(duì)扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期和堅(jiān)定發(fā)展信心會(huì)起到立竿見影的效果。

　　歲末年初，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策出臺(tái)。受2021年基數(shù)的影響以及政策的時(shí)滯效應(yīng)，2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大概率會(huì)呈現(xiàn)前低后高的局面。如果不出現(xiàn)重大意外，全年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)會(huì)接近潛在增長(zhǎng)率水平。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授 顧清揚(yáng)）