中央高度重視裝備產(chǎn)品安全工作，習(xí)近平總書記曾在多個場合強調(diào)，要堅持安全第一、質(zhì)量第一，腳踏實地、精益求精，進一步提升我國裝備制造能力。在中國航天科工集團公司2022年安全工作會上，袁潔董事長強調(diào)，集團公司上下務(wù)必要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，心懷“國之大者”，從政治高度認(rèn)識肩負的責(zé)任使命，以求真務(wù)實的作風(fēng)營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。我認(rèn)為，要進一步提升安全生產(chǎn)能力，必須堅持系統(tǒng)思維，突出本質(zhì)安全，從武器裝備產(chǎn)品安全這個源頭抓起，從根本上控制安全生產(chǎn)風(fēng)險。

一、提高武器裝備產(chǎn)品安全性具有十分重要的意義

（一）國家對武器裝備產(chǎn)品安全提出了更高的要求。

武器裝備是在人類最復(fù)雜、最危險的場景中使用的產(chǎn)品，必須和軍隊組織和戰(zhàn)爭環(huán)境安全可靠的協(xié)同，讓我們的部隊放心使用，才能發(fā)揮出應(yīng)有的性能。為了達成這一目標(biāo)，在GJB9001中明確提出把“六性”（可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環(huán)境適應(yīng)性）做為武器裝備產(chǎn)品開發(fā)中除功能特性外要滿足的質(zhì)量特性。這“六性”作為產(chǎn)品的固有屬性，是產(chǎn)品設(shè)計過程所賦予的結(jié)果，而其中的產(chǎn)品安全性是武器裝備產(chǎn)品設(shè)計的底線。除了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，在《武器裝備質(zhì)量管理條例》等國家法規(guī)，以及軍方訂單合同、部隊作戰(zhàn)演習(xí)和裝備保障等實際工作中，都進一步對武器裝備產(chǎn)品的安全性提出了明確和細化的要求。而為適應(yīng)復(fù)雜武器裝備產(chǎn)品安全的需要，繼可靠性工程和維修性工程之后，產(chǎn)品安全性也已成為一門新興的獨立學(xué)科——安全性工程。總的來看，近年來國家和軍方對產(chǎn)品安全的重視程度越來越高、要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越細，需要我們以更細致的工作和更有力的措施切實提升裝備產(chǎn)品安全性能。

（二）強化產(chǎn)品安全是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的基礎(chǔ)。

近幾年，我國石化、航空、建筑等行業(yè)重特大事故時有發(fā)生，暴露出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域在規(guī)劃布局、安全設(shè)計、自動化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面存在的問題還比較突出。在此背景下，為有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平，打造本質(zhì)安全型企業(yè)被提到了相當(dāng)?shù)母叨?。本質(zhì)安全強調(diào)通過設(shè)計等手段使設(shè)備或系統(tǒng)本身具有安全性，也可以理解為在硬件和軟件兩部分要同時安全的概念。其中，硬件方面就是設(shè)備、技術(shù)、工藝要先進、可靠、智能，這是物的本質(zhì)安全；軟件方面就是加強對人的管理，一是管理水平要先進，二是操作人員的技術(shù)和技能水平要過硬，這是行為過程的本質(zhì)安全。在工作中，物的本質(zhì)安全可以通過完善產(chǎn)品設(shè)計來實現(xiàn)，這就延伸出了產(chǎn)品安全的概念。產(chǎn)品安全是指在產(chǎn)品使用、儲運、銷售等過程中，不發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、設(shè)備損壞或財產(chǎn)損失等事故的能力。要保 證產(chǎn)品安全，最根本的問題是消除或控制導(dǎo)致事故發(fā)生的潛在危險。從概念上看，產(chǎn)品安全性是產(chǎn)品固有的特性，是伴隨產(chǎn)品形成過程一起產(chǎn)生的，存在于產(chǎn)品整個壽命周期內(nèi)；產(chǎn)品安全是本質(zhì)安全的重要組成部分，是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

無論是中央的要求還是產(chǎn)品安全本身的基礎(chǔ)性作用，都決定了裝備生產(chǎn)制造企業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要從源頭做起注重本質(zhì)安全、特別是產(chǎn)品安全。裝備項目研制工作必須要從產(chǎn)品安全設(shè)計著手，明確客戶對產(chǎn)品的安全需求，實施安全性工藝流程設(shè)計，裝置必需的安全設(shè)施、采取規(guī)范的監(jiān)視測量方式等。若等到裝備批產(chǎn)，甚至交付部隊時再談完善產(chǎn)品安全措施已然為時已晚。因此，產(chǎn)品安全是一項實實在在的前瞻性工作、基礎(chǔ)性工作、主動性工作。

二、當(dāng)前我所面臨的形勢與工作現(xiàn)狀

（一）安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

這里從安全生產(chǎn)形勢和我所發(fā)展形勢兩方面去分析。

1.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

在外部，今年以來，受世界疫情和復(fù)雜社會環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦、航空等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨很大的挑戰(zhàn)。對此，今年6月，也是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院明確提出了“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”的主題，并要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和 單位高度重視、強化統(tǒng)籌,在嚴(yán)格落實疫情防控措施前提下,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”各項活動。在內(nèi)部，今年以來我所安全整體態(tài)勢雖保持平穩(wěn)，但由于受科研生產(chǎn)任務(wù)繁重、場地資源嚴(yán)重不足、任務(wù)需求與現(xiàn)有保障條件尚未完全匹配等因素交織影響，安全風(fēng)險和隱患也隨之增加。同時，我所裝備產(chǎn)品有著產(chǎn)品體積大、重量高，電氣線路復(fù)雜、包含易燃易爆等特殊性，在具有的“人”的安全風(fēng)險的同時，還存在裝備運轉(zhuǎn)過程中因電氣短路等造成起火、爆炸進而影響到整體武器系統(tǒng)安全運行的“機”的安全風(fēng)險，以及一旦發(fā)生燃料泄漏等事故對裝備周邊造成污染的環(huán)境安全風(fēng)險，這都對裝備產(chǎn)品自身安全性提出了更高的要求。

2.高質(zhì)量發(fā)展需要安全和諧穩(wěn)定環(huán)境。

現(xiàn)階段，無論是產(chǎn)品客戶需求、市場競爭環(huán)境、還是專業(yè)技術(shù)發(fā)展都給我所帶來了強烈地沖擊。去年10月召開的全軍裝備工作會議對加快武器裝備現(xiàn)代化、做好體系 建設(shè)、成本控制、質(zhì)量管理等進行了部署，對軍工科研院所提出了新要求。同時，隨著武器裝備競爭性采購制度改革逐步深入,裝備市場不斷走向開放競爭，我們在裝備領(lǐng)域面臨的全方位的競爭也在不斷加劇。此外，人工智能、新能源、新材料等技術(shù)呈現(xiàn)出群智演進、組團突破的態(tài)勢，我所傳統(tǒng)領(lǐng)域面臨競爭對手的強勁挑戰(zhàn)，一旦錯失機遇將造成嚴(yán)重影響。因此，全所必須進一步適應(yīng)市場化轉(zhuǎn)型，把握發(fā)展機遇，推進關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，加快形成低成本高品質(zhì)（包括高產(chǎn)品安全性）大批量敏捷制造能力；必須樹立“安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好抓實科研生產(chǎn)任務(wù)和“十四五”規(guī)劃落實，不斷提升我所的安全生產(chǎn)能力和核心競爭力。

（二）產(chǎn)品安全能力還需持續(xù)加強。

近年來，我所在提升產(chǎn)品安全、本質(zhì)安全方面開展了一系列工作，各研究室、事業(yè)部對產(chǎn)品安全性的認(rèn)識逐步深入，結(jié)合部門職能對提升裝備產(chǎn)品安全性進行了專門研 究和積極探索，取得了積極效果。但也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前裝備產(chǎn)品安全工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全滿足裝備高質(zhì)量發(fā)展的需要。如在頂層管理模式上，距離落實武器裝備科研生產(chǎn)安全風(fēng)險管控“三大標(biāo)準(zhǔn)”要求還存在差距，將安全生產(chǎn)管理要求融入武器裝備研制生產(chǎn)全過程還有待進一步提升；在基層具體工作中，傳統(tǒng)危險源辨識模式仍主要以生產(chǎn)作業(yè)流程為視角開展辨識，辨識的系統(tǒng)性和充分性不足，對產(chǎn)品的安全技術(shù)原理分析的不夠透徹，導(dǎo)致危險源辨識不夠充分、合理，控制措施不夠全面，有效。

三、運用系統(tǒng)思維方法，切實提升武器裝備產(chǎn)品安全性

裝備產(chǎn)品安全工作是裝備研制大系統(tǒng)工程的重要組成部分，是在裝備壽命周期所有階段，識別、評價、消除或控制裝備中的危險，從而使裝備具有最佳安全程度的一項系統(tǒng)工程。因此，必須堅持系統(tǒng)的思維方法，以抓責(zé)任意識、抓風(fēng)險識別、抓管理考核“三抓”工作為重點，實現(xiàn)真正從源頭提升裝備產(chǎn)品安全性。

（一）提高政治站位，抓好產(chǎn)品安全責(zé)任落實。

習(xí)近平總書記深刻指出，安全責(zé)任重于泰山。全所各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強政治意識，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，將安全責(zé)任作為第一責(zé)任進行落實，始終把安全工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，堅持“鐵腕”管控，主動謀事想事，以求真務(wù)實精神和真抓實干作風(fēng)，緊盯安全工作目標(biāo)和任務(wù)，鍥而不舍、一抓到底，把各項工作抓緊抓實、抓出成效。針對裝備產(chǎn)品安全，各型號兩總、基層研究室業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、一線設(shè)計師、專業(yè)師等裝備研制各類責(zé)任主體，要層層壓實責(zé)任，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、工作到崗，上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，分級負責(zé)，從政治高度看待裝備 產(chǎn)品安全，用科學(xué)態(tài)度抓好產(chǎn)品安全，以安全文化促進產(chǎn)品安全，打造我所產(chǎn)品核心競爭力。

（二）聚焦全生命周期，抓好產(chǎn)品安全風(fēng)險辨識。

要以武器裝備產(chǎn)品的全生命周期為視角，堅持全過程管控，利用系統(tǒng)工程原理，推進武器裝備科研生產(chǎn)安全風(fēng)險管控“三大標(biāo)準(zhǔn)”實施，促進安全管理融入型號研制及產(chǎn)品實現(xiàn)全過程，全面提升對型號產(chǎn)品危險特性的科學(xué)認(rèn)知，厘清引發(fā)產(chǎn)品事故的誘因，從風(fēng)險源頭入手制定管控措施，實現(xiàn)武器裝備產(chǎn)品全生命周期的安全風(fēng)險受控，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

在型號方案階段，要突出“預(yù)防為主?源頭治理”，開展好安全風(fēng)險評估，識別出型號工程研制過程中存在的安全風(fēng)險，采取優(yōu)化設(shè)計方案、補充資源配備和安全生產(chǎn)條件建設(shè)等措施，將安全風(fēng)險控制到可接受水平；要突出“權(quán)責(zé)一致，合理分配”，按照“一崗雙責(zé)”的要求，在型號隊伍中合理分配安全風(fēng)險評估任務(wù)和職責(zé)，堅持“誰主管誰負責(zé)”、“誰決策誰負責(zé)”；要突出“嵌入流程 同步開展”，將安全風(fēng)險評估嵌入型號研制流程和管理流程，與方案設(shè)計、技術(shù)風(fēng)險分析等同步開展；要堅持“分級管控 突出重點”，綜合考慮安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性等因素，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，實行差異化、精準(zhǔn)化管控；研判重大安全風(fēng)險，建立決策機制，防范重 特大生產(chǎn)安全事故。

在生產(chǎn)策劃階段，要進一步優(yōu)化生產(chǎn)策劃管理制度，明確安全管理流程和要求，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，強化安全管理責(zé)任，落實安全要求。要統(tǒng)籌考慮人力、物資、設(shè)備設(shè)施、場地及應(yīng)急物資等資源條件與任務(wù)的匹配性，通過加強建設(shè)具備與承擔(dān)任務(wù)相匹配的安全生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌策劃生產(chǎn)任務(wù)，推進均衡生產(chǎn)。要科學(xué)判定安全風(fēng)險及風(fēng)險等級，研判重大安全風(fēng)險，辨識和確認(rèn)關(guān)鍵事項，完善決策機制，落實“誰決策誰負責(zé)”，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故；編制安全風(fēng)險專篇，采取安全措施，確保安全風(fēng)險受控。

同時，要常態(tài)化系統(tǒng)梳理各型號、各產(chǎn)品涉及的危險物質(zhì)，結(jié)合危險物質(zhì)的重要邊界條件和相關(guān)結(jié)構(gòu)特征，辨識危險物質(zhì)、結(jié)構(gòu)、電氣、軟件等安全設(shè)計風(fēng)險；結(jié)合工藝安全風(fēng)險項目清單和工藝現(xiàn)狀，辨識工藝方法、流程和管理等工藝安全風(fēng)險；結(jié)合產(chǎn)品特點，對危險作業(yè)開展安全風(fēng)險再辨識，管控措施再完善、應(yīng)急預(yù)案再評估。

（三）完善獎懲機制，抓好產(chǎn)品安全管理考核。

分析全國、中央企業(yè)、軍工行業(yè)、包括集團內(nèi)部發(fā)生的生產(chǎn)安全事故事件，不同程度暴露出各級在責(zé)任落實、制度執(zhí)行等方面還存在“寬松軟”問題。因此，要堅持各司其職、各歸其位、各盡其能，切實履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作的直接管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及規(guī)章制度，不折不扣貫徹落實中央、上級的決策部署和工作要求。

要以提高產(chǎn)品安全性為基礎(chǔ)，及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗、好的做法，進一步提煉和豐富產(chǎn)品安全管理的關(guān)鍵要素，上升固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進產(chǎn)品安全管理與監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，建立長效機制。要敢于動真碰硬，狠抓落實，通過嚴(yán)格制度執(zhí)行和考核獎懲，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患盯住不放，確保整改到位，切實做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違規(guī)必究”。

要與科研生產(chǎn)任務(wù)同步開展策劃、計劃，通過完善管理機制做好安全責(zé)任和工作措施的分解及落實，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強組織、更嚴(yán)要求，積極營造安全穩(wěn)定科研生產(chǎn)環(huán)境。要突出全員參與，持續(xù)完善和豐富安全放心崗、安全放心班組創(chuàng)建工作，通過健全考核激勵機制，從根本上調(diào)動全體職工安全生產(chǎn)的積極性和主動性，讓全體職工通過參與創(chuàng)建，從“要我安全”到“我要安全”，持續(xù)推進安全文化建設(shè)，不斷提升全體職工的安全素養(yǎng)，逐步實現(xiàn)全體職工本質(zhì)安全。

安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾福祉，事關(guān)單位發(fā)展大局。在當(dāng)前疫情嚴(yán)峻形勢下，我所科研生產(chǎn)任務(wù)更加繁重，各級各類要求不斷增多，創(chuàng)新發(fā)展帶來的風(fēng)險急需充分辨識，安全生產(chǎn)工作壓力持續(xù)增大已成常態(tài)。但使命任務(wù)越是艱巨，風(fēng)險挑戰(zhàn)越是增多，越是需要我們擔(dān)當(dāng)負責(zé)，勇于拼搏。全所干部職工必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，發(fā)揚越是艱險越向前的攻堅精神，勇于把握規(guī)律、駕馭矛盾、解決問題，統(tǒng)籌開展好經(jīng)營發(fā)展和安全工作，以提升產(chǎn)品安全打造我所裝備核心競爭力。