綠色發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源要素節(jié)約為前提與特質(zhì)的發(fā)展，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，彰顯出人與自然的和諧共生。綠色發(fā)展已成為世界演進(jìn)的一種基本的趨勢(shì)，而在今天的中國(guó)，綠色發(fā)展一詞炙手可熱，推動(dòng)綠色發(fā)展成為了全社會(huì)的基本共識(shí)和普遍行動(dòng)。

綠色發(fā)展理念承載著歷史的滄桑，也寓含著沉重的代價(jià)，其創(chuàng)立經(jīng)過(guò)了一個(gè)曲折艱辛的歷程。18世紀(jì)中葉工業(yè)革命以來(lái)的人類(lèi)活動(dòng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中肆意消耗能源資源及由此帶來(lái)的溫室氣體的大量排放，導(dǎo)致全球氣候以變暖為主要特征的變化，對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯影響，從而對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題現(xiàn)實(shí)地?cái)[在世界面前，各國(guó)不得不回過(guò)頭來(lái)聯(lián)手采取措施，抑制溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化威脅。與工業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)發(fā)展處于主導(dǎo)地位相關(guān)，包括新中國(guó)成立后數(shù)十年在內(nèi)的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里，中國(guó)溫室氣體排放低，生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等深入展開(kāi)，單純追求高速增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展方式在一些地方占居主導(dǎo)地位，這帶來(lái)了資源能源使用和二氧化碳排放的急劇增加，也帶來(lái)了生態(tài)系統(tǒng)的迅速退化和嚴(yán)重的環(huán)境污染，從而迫使我們重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置上。黨的十四屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，在會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，把"經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變"作為需要實(shí)行的"兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變"之一；黨的十七大提出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展；黨的十八大把"生態(tài)文明建設(shè)"作為"五位一體"總體布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)；黨的十八屆五中全會(huì)把"綠色"作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。黨的二十大對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重要部署。而今全國(guó)上下同心，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)人與自然和諧的現(xiàn)代化，建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國(guó)。

資源短缺與粗放運(yùn)用、生態(tài)退化與遭受破壞、氣候變化及對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的不利影響等催生了可持續(xù)發(fā)展的理論思維和實(shí)踐探索。如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展理論的形成帶有較強(qiáng)國(guó)際色彩，那么綠色發(fā)展理念則主要根植于中國(guó)的實(shí)踐，既與可持續(xù)發(fā)展理論一脈相承，吸取了國(guó)際上有關(guān)"綠色"論述的精髓，又對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論進(jìn)行了豐富創(chuàng)新，具有更加深刻的內(nèi)涵和更為鮮明的特色：其一，它不僅體現(xiàn)為一種發(fā)展的要求，也體現(xiàn)為一種運(yùn)行的手段，把永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與特色操作的過(guò)程緊緊契合為一體；其二，它不僅使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，而且使綠色化、生態(tài)化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及其成果的品質(zhì)，構(gòu)成龐大的生態(tài)文明體系；其三，它不僅要求人與自然和諧共生，而且要求以共生為條件實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的發(fā)展和提供更為豐富的供給，它與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求連在一起。正因?yàn)槿绱?#xff0c;綠色發(fā)展把時(shí)代演進(jìn)推入一個(gè)新境界，也給社會(huì)實(shí)踐增添了新維度。

伴隨著綠色發(fā)展理念的形成，綠色發(fā)展實(shí)踐也在不斷地深化拓展。盡管當(dāng)前發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾依然突出，制約人與自然和諧共生的存、增量問(wèn)題一同存在，但經(jīng)過(guò)過(guò)去若干年的持續(xù)努力，總體狀況正在好轉(zhuǎn)，新的局面逐漸形成。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展的過(guò)程中，也形成了較為系統(tǒng)的方針政策和十分豐富的操作方法，其中包括：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)水土氣治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推行筒約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，大力培育生態(tài)文化，構(gòu)建綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策體系，等等。所有這些不僅成為了推進(jìn)綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也會(huì)成為深化綠色變革與創(chuàng)新的重要源泉。作為社會(huì)的一員，筆者是以往這一過(guò)程的親歷與觀察者；作為負(fù)責(zé)相關(guān)工作的公務(wù)人員，筆者是這一過(guò)程的參與和推動(dòng)者；而作為一名學(xué)人，筆者還是這一過(guò)程的探索與研究者。本書(shū)的文字就是觀察、推動(dòng)和研究這一過(guò)程的成果積累。從1997年2月的《站在高基點(diǎn)上推動(dòng)社會(huì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)》、《經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)》，到2021年11月的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的一些認(rèn)識(shí)》、《以綠色低碳為本體構(gòu)建黃河流域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系》，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)25年。這些文章大多以學(xué)術(shù)論壇和工作會(huì)議為創(chuàng)作依托，既有理論探討、也有工作部署，還有政策研究和戰(zhàn)略策劃，品類(lèi)雜陳，但都以綠色發(fā)展為主題主線，也都體現(xiàn)了筆者的獨(dú)立思考和獨(dú)特建構(gòu)，既能從申論中看到綠色發(fā)展理論演進(jìn)的絲縷脈絡(luò)，也能從案例中領(lǐng)略綠色發(fā)展實(shí)踐深化的斑駁軌跡。對(duì)筆者而言，這是關(guān)于緩色發(fā)展理論探索和實(shí)踐操作的歷史記錄；而對(duì)讀者而言，這也許能成為觀察中國(guó)綠色發(fā)展進(jìn)程的一扇窗口和研究分析相關(guān)問(wèn)題的一本參考讀物。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)："綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求"。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，黨的十八大以來(lái)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖和實(shí)踐路徑。美麗是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的突出標(biāo)志，而人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特色與關(guān)鍵內(nèi)涵，這進(jìn)一步彰顯了綠色發(fā)展的品位與使命。未來(lái)，綠色將更加成為新時(shí)代中國(guó)的鮮明底色。綠色發(fā)展也將更加成為中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征。置身其中，我們具有著不可推卸的職責(zé)，祈愿本書(shū)關(guān)于綠色發(fā)展思路與機(jī)制的一些認(rèn)識(shí)，能為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮一些添磚加瓦式的作用。