新華社天津7月3日電 題：從鹽堿荒灘到開(kāi)放窗口——天津?yàn)I海新區(qū)打造多層次開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局

新華社記者毛振華、梁姊

天津市7月2日召開(kāi)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)會(huì)，濱海新區(qū)作為天津市乃至全國(guó)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿，其支撐引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步明確。從改革開(kāi)放初期在這里寫(xiě)下“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”，到如今在濱海新區(qū)這片沃土上，改革引領(lǐng)、乘勢(shì)聚能，開(kāi)放層次和水平持續(xù)提升，對(duì)外開(kāi)放新高地輪廓日益清晰。

培育外企扎根沃土

不久前，丹麥生物制藥公司諾和諾德宣布，將在位于濱海新區(qū)的全球戰(zhàn)略生產(chǎn)基地增資約40億元人民幣，用于無(wú)菌制劑擴(kuò)建項(xiàng)目。諾和諾德此次大規(guī)模增資，距離上次僅過(guò)去一年有余。

對(duì)外開(kāi)放程度怎么樣，外企是風(fēng)向標(biāo)。今年以來(lái)，外企投資濱海新區(qū)捷報(bào)頻傳：瑪氏天津?qū)櫸锸称饭S投產(chǎn)、格拉默內(nèi)飾天津生產(chǎn)基地項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收、天津波音復(fù)合材料有限責(zé)任公司三期擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用……

作為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，從上個(gè)世紀(jì)八九十年代起，濱海新區(qū)就是外企投資興業(yè)的熱土。摩托羅拉、三星、雅馬哈等一批外資企業(yè)落地生根，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今天，濱海新區(qū)通過(guò)政策支持疊加一流營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)為外企厚植生長(zhǎng)的土壤。

一組數(shù)據(jù)證明了外資為濱海新區(qū)投下“信任票”：截至目前，濱海新區(qū)累計(jì)吸引外資企業(yè)約1.9萬(wàn)家。2023年，濱海新區(qū)全年實(shí)際利用外資50.76億美元，同比增長(zhǎng)0.6%。

隨著我國(guó)正聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在這里，越來(lái)越多外企正通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁上發(fā)展新路。走進(jìn)奧的斯在天津經(jīng)開(kāi)區(qū)打造的數(shù)字化工廠，一條“未來(lái)產(chǎn)線”串聯(lián)起所有設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息化及自動(dòng)化生產(chǎn)?！霸谶@里，平均5分鐘就可以完成一臺(tái)電梯所需的板材加工?！眾W的斯電梯（中國(guó)）有限公司工業(yè)工程部部長(zhǎng)王耀東說(shuō)。

就無(wú)菌擴(kuò)建項(xiàng)目，諾和諾德全球企業(yè)副總裁兼天津生產(chǎn)廠總裁安諾生表示，該項(xiàng)目采用了全球領(lǐng)先的隔離器技術(shù)?！绊?xiàng)目計(jì)劃2027年建成，滿足未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新藥品的需求?！?/p>

擴(kuò)大對(duì)外交往門(mén)戶

繼1月天津港與南美洲直航的首條“車(chē)?yán)遄涌炀€”正式開(kāi)通后，今年6月，由海馬生物科技（天津）有限公司進(jìn)口，來(lái)自馬來(lái)西亞的60噸新鮮鳳梨也順利抵達(dá)天津口岸，將“夏日限定甜蜜”第一時(shí)間送上百姓餐桌。

作為服務(wù)京津冀的“城市冰箱”，東疆綜合保稅區(qū)持續(xù)拓展水果進(jìn)口業(yè)務(wù)，吸引了首衡集團(tuán)、海馬生物等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶。

對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放，港口是重要門(mén)戶。坐擁天津港這一我國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易口岸和國(guó)際樞紐港的“硬核優(yōu)勢(shì)”，近年來(lái)，濱海新區(qū)以港為窗，透視世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，深度融入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

天津港集團(tuán)總裁焦廣軍介紹，今年5月，天津港陸續(xù)開(kāi)通了天津港至南美東、美東、中美洲直航航線。目前，天津港集裝箱航線總數(shù)達(dá)到147條。

除了將貨物“引進(jìn)來(lái)”，作為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承載地，濱海新區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，吸引更多外向型企業(yè)和跨國(guó)公司落地發(fā)展。

發(fā)布自《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》實(shí)施以來(lái)國(guó)內(nèi)首份自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單、完成全國(guó)首票跨關(guān)區(qū)“保稅租賃+保稅展示交易”業(yè)務(wù)……作為改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，其中42項(xiàng)全國(guó)推廣。

改革激發(fā)創(chuàng)新活力

去年8月，坐落在濱海新區(qū)的中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所宣布，實(shí)現(xiàn)從二氧化碳到糖的精準(zhǔn)全合成，人工合成糖邁出關(guān)鍵一步。這背后離不開(kāi)改革的激勵(lì)。

濱海新區(qū)將“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”作為改革主方向和突破點(diǎn)，制定股權(quán)分享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)折價(jià)、職稱(chēng)評(píng)定等激勵(lì)政策，樹(shù)立“以業(yè)績(jī)論英雄”鮮明導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)了一線科研人員的積極性。

開(kāi)發(fā)開(kāi)放離不開(kāi)改革護(hù)航。多年來(lái)，濱海新區(qū)堅(jiān)持向改革要活力、要?jiǎng)恿?#xff0c;以重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)助力高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

早在2014年5月，濱海新區(qū)組建全國(guó)首家行政審批局，將原本分散在18個(gè)單位的216項(xiàng)審批職責(zé)歸至一個(gè)部門(mén)，率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。創(chuàng)新“一套材料辦審批”、深化“拿地即開(kāi)工”……濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦黨組書(shū)記、主任李長(zhǎng)洪說(shuō)：“審批便利化舉措不止步，改革永遠(yuǎn)在路上?！?/p>

為給開(kāi)發(fā)開(kāi)放營(yíng)造寬松的“軟環(huán)境”，從2018年起，濱海新區(qū)逐年實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。去年8月，最新版營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)再到企業(yè)用水用電，清單上寫(xiě)得明明白白。

濱海新區(qū)下轄5個(gè)功能區(qū)，其中，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，天津港保稅區(qū)是全國(guó)首批保稅區(qū)，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，天津東疆綜合保稅區(qū)是北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心核心功能區(qū)，中新天津生態(tài)城是世界上首個(gè)國(guó)家間合作開(kāi)發(fā)的生態(tài)城市。五馬拓荒、齊頭并進(jìn)，多層次改革引領(lǐng)全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局優(yōu)勢(shì)盡顯。

濱海新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)單澤峰說(shuō)，新區(qū)通過(guò)實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體、營(yíng)商環(huán)境、要素配置等重大改革，加快制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化改革新高地、開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)版、合作交流升級(jí)版，高效能推動(dòng)工作落地，“施工圖”正逐步變成“實(shí)景圖”。