今年以來(lái)，西安高新區(qū)出臺(tái)了《西安高新區(qū)2021年?duì)I商環(huán)境攻堅(jiān)提升舉措》等一系列務(wù)實(shí)政策和有效舉措，并通過(guò)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再提升、服務(wù)便民再升級(jí)。

打造“15分鐘便民服務(wù)圈”?

　　為實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”最佳目標(biāo)，近年來(lái)，西安高新區(qū)全力以赴打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，不斷滿足群眾“就近辦”“身邊辦”的需求。

　　西安高新區(qū)依托“一核四化”基層治理體系，聚焦“便民服務(wù)就近化”總要求，全力構(gòu)建起了具有高新特色的“12+5+N”基層政務(wù)體系（即，12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)（街）便民中心、5大政務(wù)服務(wù)站、 N個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)）。通過(guò)實(shí)現(xiàn)事權(quán)下放、服務(wù)下沉，并不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)群眾“零距離”。截至目前，西安高新區(qū)已相繼梳理下沉企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)100余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了群眾83.8%的個(gè)人事項(xiàng)下沉辦理，90%社區(qū)居民辦事不出15分鐘便民服務(wù)圈。

　　“辦事越來(lái)越方便”這樣的感嘆也已成為西安高新區(qū)辦事群眾常見(jiàn)的點(diǎn)贊語(yǔ)。

進(jìn)一步擴(kuò)大“跨區(qū)通辦”朋友圈?

　　西安高新區(qū)在西安市率先建立的“跨區(qū)通辦”服務(wù)機(jī)制，是陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批改革創(chuàng)新成果推廣案例，也是西安市審批服務(wù)“十佳”創(chuàng)新案例。

　　據(jù)介紹，這項(xiàng)通過(guò)統(tǒng)一通辦事項(xiàng)、統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作機(jī)制“三統(tǒng)一”，融合線上線下、融合條塊分割“兩融合”的跨區(qū)通辦服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域之間商事登記、稅務(wù)、社保、征信、公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易促進(jìn)等事項(xiàng)的跨區(qū)域同質(zhì)通辦。

　　截至目前，西安高新區(qū)已聯(lián)合陜西省內(nèi)楊凌示范區(qū)、寶雞渭濱區(qū)、寶雞高新區(qū)以及西安市內(nèi)曲江新區(qū)、航天基地、雁塔區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)等19個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)推出“跨區(qū)通辦”服務(wù)事項(xiàng)近400項(xiàng)。到目前為止，僅在西安高新區(qū)已先后為企業(yè)群眾辦理“跨區(qū)通辦”業(yè)務(wù)4000余件。

推出85個(gè)“一件事一次辦”套餐?

　　“一件事一次辦”是西安高新區(qū)推出的一項(xiàng)重大便民舉措。其中，“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)“事項(xiàng)”，既可以是單獨(dú)的一件事，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“一攬子事”。

　　今年以來(lái)，西安高新區(qū)行政審批部門(mén)經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，盡最大努力讓群眾跑一趟便辦完業(yè)務(wù)。

　　截至目前，西安高新區(qū)圍繞與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，先后推出了涉及群眾開(kāi)店創(chuàng)業(yè)、新生兒出生、二手房交易、外國(guó)人來(lái)華等方面的85項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，將原先需要跑多個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)窗口統(tǒng)一辦理，極大地壓縮了辦理時(shí)限，提升了辦事效率。截至目前，西安高新區(qū)已通過(guò)“一件事一次辦”模式，為群眾辦理業(yè)務(wù)近8000件。

26項(xiàng)“告知承諾制”事項(xiàng)減證便民?

　　辦事時(shí)資料沒(méi)帶齊，需要來(lái)回跑、多頭跑，這是企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中反映較多的問(wèn)題。如今這些問(wèn)題，在西安高新區(qū)已經(jīng)不再是“問(wèn)題”。

　　今年以來(lái)，西安高新區(qū)推出了與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可、納稅服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的首批26項(xiàng)“告知承諾制”事項(xiàng)。其中，19項(xiàng)業(yè)務(wù)可通過(guò)“告知承諾”方式辦理，另有7項(xiàng)業(yè)務(wù)可通過(guò)“容缺受理+告知承諾”方式辦理。

　　如今，西安高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)群眾凡是辦理清單中所涉及的業(yè)務(wù)時(shí)，均可按規(guī)定選擇“告知承諾制”的方式辦理。通過(guò)“告知承諾制”，群眾辦事做到了證明材料“能免則免，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，既實(shí)現(xiàn)了從前“材料一籮筐”“程序一大堆”到“一紙承諾”的顛覆性變革，有效破解了材料不易取得導(dǎo)致的“來(lái)回跑”問(wèn)題，也切實(shí)簡(jiǎn)化了行政審批手續(xù)，進(jìn)一步提高了行政審批效率。

企業(yè)開(kāi)辦再提速 3小時(shí)即可辦結(jié)?

　　隨著西安高新區(qū)吸引力的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多企業(yè)選擇在高新區(qū)落戶發(fā)展。而企業(yè)開(kāi)辦三小時(shí)辦結(jié)的高速、高效服務(wù)更是讓企業(yè)驚嘆。

　　2021年，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，西安高新區(qū)在常態(tài)化實(shí)施“4+N”登記模式的基礎(chǔ)上，深化業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)集成，將稅務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)專線接入企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)區(qū)，打造了集市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、公積金、銀行為一體的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事、一窗口、一次辦、零成本”。如今，在西安高新區(qū)開(kāi)辦企業(yè)從網(wǎng)上申報(bào)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，整個(gè)流程用時(shí)不到3小時(shí)。

　　與此同時(shí)，西安高新區(qū)還積極探索“一業(yè)一證”“照后減證”改革，推行企業(yè)登記容缺后補(bǔ)便利化措施，對(duì)企業(yè)登記實(shí)施7類12項(xiàng)“容缺辦理”，全面提升了企業(yè)開(kāi)辦的便利度和便捷性，極大地節(jié)約市場(chǎng)主體的時(shí)間成本。

推進(jìn)“證照聯(lián)辦”模式全覆蓋?

　　“證照聯(lián)辦”是指將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與市場(chǎng)主體登記相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可審批事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)一次告知、同步受理、資料共享、精簡(jiǎn)流程、統(tǒng)一發(fā)證的一項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。

　　今年1月份，西安高新區(qū)率先在開(kāi)辦勞務(wù)派遣公司“證照聯(lián)辦”服務(wù)方面進(jìn)行了探索，推出了開(kāi)辦勞務(wù)派遣公司“證照聯(lián)辦”新模式，通過(guò)實(shí)施“電子證照”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證證照聯(lián)辦、一窗受理，真正做到了只跑一次、一窗辦結(jié)。

　　近期，隨著“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案”證照聯(lián)辦正式落地實(shí)施，西安高新區(qū)證照聯(lián)辦業(yè)務(wù)已增加到三項(xiàng)。而根據(jù)西安高新區(qū)設(shè)定的目標(biāo)，2021年底前，全區(qū)將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體關(guān)注度高的相關(guān)領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”全覆蓋。

“一手交房 一手拿證”市民權(quán)益有保障?

　　購(gòu)買(mǎi)商品房，卻遲遲拿不到房產(chǎn)證，導(dǎo)致業(yè)主落戶、子女就學(xué)困難等的發(fā)生也是困擾市民百姓的一大問(wèn)題。而現(xiàn)在，在西安高新區(qū)買(mǎi)房的業(yè)主，購(gòu)房后“一手交房 一手拿證”也已成為現(xiàn)實(shí)。

　　為著力破解買(mǎi)房取證難這一問(wèn)題，西安高新區(qū)制定出臺(tái)了《西安高新區(qū)“交房（地）即交證”改革方案（試行）》，對(duì)“交房（地）即交證”的主體責(zé)任進(jìn)行了明確，正式啟動(dòng)了“交房（地）即交證”改革試點(diǎn)工作，并在轄區(qū)保利天悅、龍湖天鉅等小區(qū)得以實(shí)施并持續(xù)推廣。

　　該《方案》的實(shí)施，進(jìn)一步減少了購(gòu)房群眾來(lái)回跑腿的次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有建設(shè)用地“交地交證零時(shí)差”、新建商品住宅“交房交證零時(shí)差”，切實(shí)保障了企業(yè)及購(gòu)房者的合法權(quán)益。

二手房交易“一窗受理 即來(lái)即辦”?

　　2021年6月底，經(jīng)過(guò)前期籌備、協(xié)調(diào)和測(cè)試，西安高新區(qū)二手房交易“一窗受理”窗口正式啟用。從當(dāng)天起，高新區(qū)轄區(qū)企業(yè)群眾辦理二手房交易業(yè)務(wù)時(shí)，即可享受“一次取號(hào)、一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、即時(shí)辦結(jié)”，并且將辦理時(shí)限由此前的2小時(shí)壓縮至即來(lái)即辦、即辦即取。

　　而在此前，水、電、氣、暖過(guò)戶及電信相關(guān)業(yè)務(wù)也已進(jìn)駐西安高新區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳。市民群眾前來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)可以一并辦理上述業(yè)務(wù)，居民辦事效率得到了大幅的提升。

常態(tài)化開(kāi)展“一把手”坐窗口服務(wù)?

　　為進(jìn)一步密切與企業(yè)群眾的溝通聯(lián)系，充分了解企業(yè)群眾在行政審批和政務(wù)服務(wù)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，今年以來(lái)，西安高新區(qū)還創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變服務(wù)角色，積極組織區(qū)內(nèi)行政職能部門(mén)開(kāi)展“一把手走流程、坐窗口”體驗(yàn)活動(dòng)。

　　在已經(jīng)開(kāi)辦的6期服務(wù)活動(dòng)中，高新區(qū)行政審批服務(wù)局、自然資源局等部門(mén)的“一把手”圍繞項(xiàng)目建設(shè)等方面的歷史遺留問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)、項(xiàng)目答疑解惑，并協(xié)調(diào)解決難題，有力促進(jìn)了企業(yè)投產(chǎn)、項(xiàng)目加快建設(shè)，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

持續(xù)開(kāi)展“親商助企專員”行動(dòng)?

　　為助推項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)投產(chǎn)，西安高新區(qū)持續(xù)開(kāi)展“親商助企專員”行動(dòng)，并通過(guò)搭建“助企一把”平臺(tái)，構(gòu)建“線上、線下雙通道”問(wèn)題辦理機(jī)制，全力為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　從2020年起，西安高新區(qū)組織314名助企專員為373家規(guī)上工業(yè)企業(yè)及41個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，解決企業(yè)、項(xiàng)目有效訴求339項(xiàng)，2021年這項(xiàng)行動(dòng)還在繼續(xù)推進(jìn)。此外，高新區(qū)還堅(jiān)持定期邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)收集問(wèn)題、限時(shí)解決問(wèn)題，努力做到“事事有落實(shí)”、“件件有回音”。

“辦不成事”反映窗口 讓問(wèn)題不再是問(wèn)題?

　　日前，西安高新區(qū)還在綜合服務(wù)大廳設(shè)立了一個(gè)特殊的辦事窗口——“辦不成事反映窗口”。這個(gè)位于綜合服務(wù)大廳一樓的服務(wù)窗口，主要協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾因政策、材料要件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)態(tài)度、辦理程序等非個(gè)人原因造成的多次跑或辦不成問(wèn)題。同時(shí)，為企業(yè)群眾提供問(wèn)題咨詢、幫辦指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和跟蹤反饋的政務(wù)兜底服務(wù)。

　　西安高新區(qū)明確了“辦不成事”反映機(jī)制中收集問(wèn)題、派發(fā)轉(zhuǎn)辦、限期解決、反饋備案的工作流程，并規(guī)定了業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限：一般問(wèn)題在5個(gè)工作日內(nèi)解決；對(duì)情況較復(fù)雜、解決難度較大的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)解決；對(duì)于經(jīng)過(guò)研判，確屬不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)給群眾回復(fù)，說(shuō)明原因并做好解釋工作。

　　據(jù)了解，該窗口的設(shè)立極大推進(jìn)了群眾辦事不白跑、不撲空、有地找、有人幫，給“辦不成的事”“難辦的事”開(kāi)辟一個(gè)專門(mén)的“求解”渠道。同時(shí)，有助于服務(wù)窗口工作人員發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板與不足，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和能力。

　　西安高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“四最”目標(biāo)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提升服務(wù)效能，為西安高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。