工人日報-中工網(wǎng)記者 盧越

日前，最高人民檢察院對外發(fā)布了第二批企業(yè)合規(guī)典型案例。最高人民檢察院第四檢察廳負責人表示，依法對涉案企業(yè)及其負責人作出不捕、不訴決定，不是簡單一放了之，而是通過對企業(yè)提出整改意見，推動企業(yè)合規(guī)建設，建立第三方評估制度，進行合規(guī)考察等后續(xù)工作，讓涉案企業(yè)既為違法犯罪付出代價，又吸取教訓建立健全防范再犯的合規(guī)制度，維護正常經(jīng)濟秩序。

　　比如，在隨州市Z公司康某某等人重大責任事故案中，檢察機關在對康某某等人作出相對不起訴決定的同時，督促該公司通過合規(guī)建設，建立起完備的生產(chǎn)經(jīng)營、安全防范、合規(guī)內控的管理體系，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，生產(chǎn)效益得到進一步提升。

　　案情顯示，湖北省隨州市Z有限公司（以下簡稱Z公司）系當?shù)刂攸c引進的外資在華食品加工企業(yè)，康某某、周某某、朱某某分別系該公司行政總監(jiān)、安環(huán)部責任人、行政部負責人。

　　2020年4月15日，Z公司與隨州市高新區(qū)某保潔經(jīng)營部法定代表人曹某某簽訂污水溝清理協(xié)議，將食品廠洗衣房至污水站下水道、污水溝內垃圾、污泥的清理工作交由曹某某承包。

　　2020年4月23日，曹某某與其同事劉某某違規(guī)進入未將蓋板挖開的污水溝內作業(yè)時，有硫化氫等有毒氣體溢出，導致二人與前來救助的吳某某先后中毒身亡。

　　隨州市政府事故調查組經(jīng)調查后認定，該事故為一起生產(chǎn)安全責任事故。曹某某作為清污工程的承包方，不具備有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)條件，在未為作業(yè)人員配備應急救援裝備及物資，未對作業(yè)人員進行安全培訓的情況下，違規(guī)從事污水溝清淤作業(yè)，導致事故發(fā)生，對事故負有直接責任。康某某、周某某、朱某某作為Z公司分管和負責安全生產(chǎn)的責任人，在與曹某某簽訂合同以及曹某某實施清污工程期間把關不嚴，未認真履行相關工作職責，未及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，導致發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

　　2021年1月22日，隨州市公安局曾都區(qū)分局以康某某、周某某、朱某某涉嫌重大責任事故罪移送隨州市曾都區(qū)檢察院審查起訴。

　　曾都區(qū)檢察院經(jīng)審查認為，康某某等人涉嫌重大責任事故罪，屬于企業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營履職過程中的過失犯罪，同時反映出涉案企業(yè)存在安全生產(chǎn)管理制度不健全、操作規(guī)程執(zhí)行不到位等問題。事故報告認定被害人曹某某對事故負有直接責任，結合三名犯罪嫌疑人的相應管理職責，應當屬于次要責任。三人認罪認罰，有自首情節(jié)，依法可以從寬、減輕處罰。Z公司系外資在華企業(yè)，是當?shù)匾M的重點企業(yè)，每年依法納稅，并解決2500余人的就業(yè)問題，對當?shù)亟?jīng)濟助力很大。且Z公司所屬集團正在積極準備上市，如果公司管理人員被判刑，對公司發(fā)展將造成較大影響。

　　2021年5月，檢察機關征詢Z公司意見后，Z公司提交了開展企業(yè)合規(guī)的申請書、書面合規(guī)承諾以及企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅就業(yè)、社會貢獻度等證明材料，檢察機關經(jīng)審查對Z公司作出合規(guī)考察決定。

　　檢察機關委托當?shù)貞惫芾砭?、市場監(jiān)督管理局、工商聯(lián)等第三方監(jiān)督評估機制管委會成員單位以及安全生產(chǎn)協(xié)會，共同組成了第三方監(jiān)督評估組織。2021年8月，Z公司通過企業(yè)合規(guī)考察。

　　檢察機關通過組織召開公開聽證會，于2021年8月24日依法對康某某、周某某、朱某某作出不起訴決定。

　　Z公司通過開展合規(guī)建設，逐步建立起完備的生產(chǎn)經(jīng)營、安全防范、合規(guī)內控的管理體系，企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)意識和責任感明顯增強，生產(chǎn)效益得到進一步提升。