黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)北京工作高度重視。習(xí)近平總書(shū)記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話,深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題,為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。
加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度
2013年7月17日,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)考察,看望科研工作者和師生并座談,了解我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究的發(fā)展現(xiàn)狀。
2013年9月30日,中共中央政治局在北京中關(guān)村以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這一次集體學(xué)習(xí)一改往常,將“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中關(guān)村寄予殷切期望:“面向未來(lái),中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度,加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍,為在全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”
從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展
2014年2月25日,習(xí)近平總書(shū)記在北京進(jìn)行全面考察,要求要明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能,深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。
“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位十分清晰,明確北京城市發(fā)展與首都定位之間的關(guān)系問(wèn)題,也就是“都”與“城”的辯證關(guān)系。北京與上海、深圳、廣州一樣,同屬于超大城市,與其他城市不同的是,北京是首都。所以,北京城市發(fā)展必須服從首都功能定位,我們逐步開(kāi)始了由北京發(fā)展向首都發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)渡。“國(guó)際一流的和諧宜居之都”,是在第六版北京城市總體規(guī)劃要求“建設(shè)宜居城市”的基礎(chǔ)上提出的更高要求。這就要求北京不僅要成為全國(guó)城市的典范,還要成為國(guó)際首都城市的典范。
習(xí)近平總書(shū)記的講話對(duì)北京產(chǎn)生深刻影響,北京逐漸由北京發(fā)展向首都發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)渡,由從前“攤大餅”式的快速擴(kuò)張發(fā)展,逐漸開(kāi)始強(qiáng)調(diào)突出首都核心功能。
城市建設(shè)要服從于首都功能
2017年2月23日至24日,習(xí)近平總書(shū)記到北京考察城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作,并回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的‘牛鼻子’,在這個(gè)問(wèn)題上要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,圍繞遷得出去、落得下來(lái),研究制定配套政策,形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。”習(xí)近平總書(shū)記指出:“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,最終要用人民群眾滿意度來(lái)衡量。要堅(jiān)持人民城市為人民,以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向,以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口,提出解決問(wèn)題的綜合方略?!边@些問(wèn)題都是百姓關(guān)切的身邊事,不能只是簡(jiǎn)單依靠行政手段加以解決,而是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,讓人民群眾廣泛參與。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京的考察為北京城市發(fā)展指明轉(zhuǎn)型的方向,要求我們?cè)谥匾暢鞘薪ㄔO(shè)的同時(shí)也要重視首都功能的發(fā)揮,城市建設(shè)要服從于首都功能。
2020年11月28日至29日,中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議召開(kāi),審議通過(guò)了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。全會(huì)強(qiáng)調(diào),首都發(fā)展的全部要義是大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。未來(lái)首都發(fā)展要沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn)。
城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用
2014年2月,習(xí)近平總書(shū)記考察北京時(shí)指出,城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。2017年2月,習(xí)近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào),城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記要求,把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,落實(shí)“多規(guī)合一”形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,著力提升首都核心功能,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系,堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底,要做好頂層設(shè)計(jì),以釘釘子精神,腳踏實(shí)地抓成效。我們要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則,把握好城市定位,將每寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。在由城市發(fā)展、北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展的過(guò)程中,牢牢把握首都功能的發(fā)揮。
(根據(jù)中共北京市委黨校(北京行政學(xué)院)教授曾憲植《學(xué)習(xí)貫徹北京市第十三次黨代會(huì)精神 以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)》講稿摘編整理)
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