近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施，會(huì)議指出，要加大財(cái)稅等支持力度，完善市場化多元化投入機(jī)制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)政部將采取哪些措施推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展？如何推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍？9月1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。

提出17項(xiàng)財(cái)稅支持措施

為發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，日前，財(cái)政部會(huì)同沿江有關(guān)省市、各有關(guān)部門認(rèn)真研究細(xì)化具體政策措施，形成《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》（以下簡稱《方案》）。

據(jù)財(cái)政部副部長許宏才介紹，《方案》從5個(gè)方面提出17項(xiàng)具體政策措施，包括完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放、支持加快破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、支持長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展。日前，《方案》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，近期將公開發(fā)布。

“財(cái)政部將對政策措施作進(jìn)一步的實(shí)化、細(xì)化和量化?！必?cái)政部預(yù)算司司長李敬輝表示，在政策落實(shí)中，將對符合稅制改革方向的稅收政策，在沿江省市優(yōu)先實(shí)施，完善轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法并加大支持力度，用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，切實(shí)將各項(xiàng)財(cái)稅支持措施落實(shí)到位。同時(shí)，與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策形成組合拳，更好發(fā)揮財(cái)稅政策和資金的效益。

加大生態(tài)保護(hù)和污染治理支持力度

生態(tài)保護(hù)是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。許宏才表示，中央財(cái)政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染治理。

針對長江流域的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，中央財(cái)政通過明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)支出等方式，加大資金投入。許宏才表示，2018至2021年，累計(jì)下達(dá)長江經(jīng)濟(jì)帶省份重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付1321億元，加大對長江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償，并重點(diǎn)向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜，增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)政府的基本公共服務(wù)保障能力。

許宏才介紹，在支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，2018至2021年，向長江經(jīng)濟(jì)帶省份累計(jì)下達(dá)大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用于支持重點(diǎn)區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善流域水環(huán)境、水生態(tài)，開展土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等工作。

許宏才表示，長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。2020年長江流域的水質(zhì)優(yōu)良斷面比例，即Ⅰ到Ⅲ類水質(zhì)，達(dá)96.7%，高于全國平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)。干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷等瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

加快構(gòu)筑高水平對外開放新高地

許宏才表示，財(cái)政部將從加快開放平臺(tái)的建設(shè)、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級兩個(gè)方面支持長江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)筑高水平對外開放的新高地。

在加快開放平臺(tái)的建設(shè)方面，重點(diǎn)做三個(gè)方面的工作：

一是積極支持上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、云南9個(gè)沿江省市，落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中提出的試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮對沿江市縣的輻射效應(yīng)、樞紐功能和示范引領(lǐng)作用，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

二是對于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，支持其發(fā)揮資源稟賦和對外開放的優(yōu)勢，采取新的開放舉措。

三是積極配合相關(guān)部門將沿江各類符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)，支持重點(diǎn)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)具備條件的沿江省市設(shè)立綜合保稅區(qū)和邊境旅游合作區(qū)。

在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，將鼓勵(lì)有條件的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群、聚集區(qū)完善各類配套服務(wù)，培育外貿(mào)新動(dòng)能；支持沿江省市發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮好現(xiàn)行啟運(yùn)港退稅政策的作用，解決長江航線長、江海中轉(zhuǎn)耗時(shí)久等制約沿江貨物出口退稅速度的問題。

推動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，將認(rèn)真落實(shí)《方案》，推動(dòng)沿線省份更好發(fā)揮綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范引領(lǐng)作用。

一是大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持新能源汽車推廣應(yīng)用，對消費(fèi)者購買符合條件的新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，并免征購置稅；出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)地方加快完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施；支持燃料電池汽車示范應(yīng)用，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是大力支持可再生能源發(fā)展。實(shí)施風(fēng)電、光伏等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，力爭實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三是大力支持長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大制造業(yè)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，完善增值稅留抵退稅政策；支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)政策，簡化資金申報(bào)程序，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用；發(fā)揮好政府投資基金的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對制造業(yè)領(lǐng)域的投入。（記者 姚亞奇）