近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確了“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出要建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項(xiàng)扶持政策，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。

“專精特新”企業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵主體，也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可或缺的重要力量。近年來，我國(guó)強(qiáng)化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，大力培育“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得積極成效。

精準(zhǔn)發(fā)力，好鋼用在刀刃上

在工信部等十九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。截至目前，已累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各省培育“專精特新”中小企業(yè)4.8萬多家。

培育工作取得一定成效，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)、發(fā)展不平衡等問題。比如，黨的十九屆五中全會(huì)指出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地”，但創(chuàng)新型中小企業(yè)因?yàn)槿鄙僭u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前各地都在探索，概念認(rèn)識(shí)上存在差異；再如，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，工業(yè)和信息化部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》。

該辦法不僅對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作進(jìn)行規(guī)范，更對(duì)培育管理提出了系統(tǒng)性要求。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個(gè)梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級(jí)中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和滿意度。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更重要的是通過培育服務(wù)、引導(dǎo)帶動(dòng)，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“專精特新的產(chǎn)品創(chuàng)新是發(fā)展‘專精特新’中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)的前提，更是做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。”浙江省智能制造專家委員會(huì)主任毛光烈表示，縣域創(chuàng)新要緊扣專精特新產(chǎn)品創(chuàng)新、培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)的目標(biāo)積極發(fā)揮自身作用，尤其要精準(zhǔn)發(fā)力，把有限的研發(fā)資源用在“刀刃上”。

制度引領(lǐng)，政策體系趨完善

富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。近年來，我國(guó)強(qiáng)化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，大力培育“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得積極成效。

早在2011年7月，時(shí)任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任就首次提出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，隨后他又發(fā)表了一系列有關(guān)“專精特新”方面的論述，在業(yè)界產(chǎn)生了巨大的影響。

2012年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》從國(guó)家政策層面首次提出“專精特新”概念，“鼓勵(lì)小型微型企業(yè)走‘專精特新’和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路”。

2020年7月，工信部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》提出，完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。

2021年7月中央政治局會(huì)議提出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。

2021年11月，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》，前者從加大財(cái)稅支持力度、完善信貸支持、暢通市場(chǎng)化融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等10個(gè)方面列出了支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的31項(xiàng)任務(wù)“清單”，后者從落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策、加大融資支持力度、提升數(shù)字化發(fā)展水平、助力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)等11個(gè)方面提出34條精準(zhǔn)支持措施。同時(shí)，北京證券交易所的設(shè)立從資金導(dǎo)向上支持研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展打開新的成長(zhǎng)空間。

2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。

今年全國(guó)兩會(huì)，“專精特新”首次寫入《政府工作報(bào)告》，全國(guó)多個(gè)省區(qū)市陸續(xù)推出專項(xiàng)政策支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，從加大財(cái)稅支持、優(yōu)化信貸政策、暢通融資渠道、提升創(chuàng)新水平、推動(dòng)數(shù)字賦能、加強(qiáng)人才支撐、助力開拓市場(chǎng)、提供精準(zhǔn)服務(wù)等多方面發(fā)力。

從中央到地方，從概念提出到形成政策體系，我國(guó)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善。

精益求精，隱形冠軍下一站

我國(guó)相當(dāng)多產(chǎn)品的研發(fā)不比發(fā)達(dá)國(guó)家晚，但未能形成全球競(jìng)爭(zhēng)力。究其原因，是產(chǎn)品制造方式落后，制造成本高、工藝落后、產(chǎn)品的穩(wěn)定性可靠性差、品質(zhì)低等問題。

在數(shù)字化背景下，創(chuàng)新制造的管理體制，實(shí)行數(shù)字化、智能化、綠色化的制造方式，成為縣域破解“專精特新”產(chǎn)品研發(fā)水平高但制造、品控水平不高問題的法門。

今年4月，浙江省發(fā)布《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為18項(xiàng)舉措之一，提出發(fā)揮省智能制造專家委員會(huì)等作用，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快建設(shè)“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間），參與分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。

相比全國(guó)其他省份，廣東省累計(jì)已認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)433家，總量位居全國(guó)各省份第二名，僅次于浙江省。

今年3月，《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》提出，對(duì)國(guó)家新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)各市對(duì)“專精特新”中小企業(yè)給予資金支持。

在金融支持方面，今年4月以來，廣東省工信廳已與中國(guó)銀行廣東省分行、中國(guó)建設(shè)銀行廣東省分行開展支持“專精特新”企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，分別將為全省“專精特新”企業(yè)注入總授信額度1000億元、2000億元的融資支持，并量身打造一系列融資服務(wù)產(chǎn)品，政銀合作“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容。

今年以來，廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動(dòng)計(jì)劃等“1+3”文件，用足用好政策組合拳，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升。

通過深入實(shí)施“1+3”、百家專精特新“小巨人”培育工程等政策“組合拳”，目前，廣西共有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)81家，自治區(qū)級(jí)“專精特新”中小企業(yè)464家，帶動(dòng)市級(jí)培育“專精特新”中小企業(yè)1200家，構(gòu)建起了優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。

媒體行動(dòng)，發(fā)掘“小巨人”之美

盈利能力強(qiáng)成為“專精特新”企業(yè)的顯著特點(diǎn)，因?yàn)檫@些企業(yè)在一定程度上掌握了定價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。

以江蘇無錫為例，今年1—4月無錫全市市級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.03%，高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速4.53個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)2.61%，高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)0.31個(gè)百分點(diǎn)；全市179家上市公司中“專精特新”占到了41家，近23%。“專精特新”對(duì)于以制造業(yè)見長(zhǎng)的無錫來說已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，用創(chuàng)新能力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今天的“小巨人”并不是傳統(tǒng)意義上的小企業(yè)。

價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行動(dòng)上，嗅覺更加敏銳的投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)“小巨人”興趣濃厚，困擾很多企業(yè)的融資難題，到了“專精特新”企業(yè)這里，似乎已不成為問題。

A股市場(chǎng)中，入選專精特新“小巨人”企業(yè)的上市公司被投研機(jī)構(gòu)挨個(gè)拎出來“體檢”，不少“專精特新”概念個(gè)股估值連續(xù)拉高。在創(chuàng)投市場(chǎng)，具備“專精特新”素質(zhì)的中小企業(yè)也頗受歡迎。

為充分發(fā)掘“小巨人”企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，履行媒體社會(huì)責(zé)任，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》將從即日起開展為期半年的企業(yè)一線調(diào)研行動(dòng)，充分調(diào)查、了解疫情沖擊下企業(yè)迎難克艱，應(yīng)對(duì)沖擊；園區(qū)多措并舉，助企紓困，共同穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的創(chuàng)新實(shí)踐和有益探索，總結(jié)和傳播中國(guó)企業(yè)及園區(qū)多維度推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

調(diào)研結(jié)束后將推出“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)企業(yè)百佳案例”和“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)園區(qū)百佳案例”。其中，“專精特新”企業(yè)和園區(qū)將是調(diào)研的重點(diǎn)，充分發(fā)掘“小巨人”企業(yè)多樣之美。 （志明）