——全國政協(xié)經(jīng)濟委員會“推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”專題調(diào)研行紀
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題調(diào)研組與地方同志座談。 記者 胡方玉 攝
9月14-17日、10月11-14日,全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題調(diào)研組圍繞“推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展”,先后對山西省太原、臨汾、運城三市,安徽省蕪湖、合肥兩市及舒城縣數(shù)十家制造業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)進行實地走訪,其間舉行了多場維度不同的座談會。
早上8點半出發(fā),晚上8點半收工,調(diào)研組成員不畏舟車勞頓尋訪一線,目標明確,即在新發(fā)展格局之下,尋到金融這一“經(jīng)濟活水”,與制造業(yè)這一強國之基之間更深層次的結(jié)合點,推動前者輔助后者在參與全球競爭和服務民生中占據(jù)主動。
人民政協(xié)報記者有幸隨團記錄調(diào)研組所見所感,在將這些內(nèi)容“全息化”呈現(xiàn)給讀者,我們選擇了如下幾個視角——
金融供給側(cè)對需求側(cè)不夠了解嗎?
中國不止有“宇宙銀行”,還有世界排名第一的制造業(yè)。
工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說,自2010年以來,我國制造業(yè)已連續(xù)11年位居世界第一。
光環(huán)之下,制造業(yè)對金融的需求更為多元化。
“你們說企業(yè)有效信貸需求不足,有什么證據(jù)嗎?”調(diào)研路上,針對銀行代表的發(fā)言,全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼提問。
他得到的回復是,不能只看到企業(yè)反映的融資貴又難,還得看到金融機構(gòu)一直在努力培育需求端,但多次分行業(yè)抽樣調(diào)研反饋上來,銀行發(fā)現(xiàn)企業(yè)有效需求不足。
“金融機構(gòu)采取了哪些措施?”肖鋼補充提問。
“剛開始接觸科技企業(yè)時,金融機構(gòu)的確有各方面約束。后來為了突圍,很多銀行的高新支行轉(zhuǎn)為科技支行。在陪伴科技型企業(yè)度過發(fā)展瓶頸期的同時,這些科技支行也成長起來了。不過,目前多數(shù)金融機構(gòu)仍以經(jīng)營實力、盈利能力作為對企業(yè)的主要評價因素,這導致規(guī)模較小、處于起步階段的先進制造業(yè)企業(yè)議價能力不強、融資渠道受限?!便y行代表這樣說。
那么,從目前看,誰來為科技型新企業(yè)、新項目融資做前置背書?企業(yè)代表給出的答案是創(chuàng)新基金和天使投資、風險投資基金。
為啥要用好多層次資本市場?
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),制造業(yè)企業(yè)眾多融資需求中,相當一部分應由直接融資來幫忙。
首先是融資周期問題。
山西省的同志反映,在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和信貸政策調(diào)整的大背景下,制造業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成,金融服務轉(zhuǎn)型相對滯后,傳統(tǒng)領(lǐng)域新增中長期貸款量打了折扣。
在安徽,這一問題同樣被反映了上來,制造業(yè)企業(yè)從建設到投產(chǎn)見效一般需要1-3年,而商業(yè)銀行提供的大多是不超過一年期的流動資金貸款,制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款的比重僅為三成多。
其次是融資抵押物的問題。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),為解決科技型小企業(yè)輕資產(chǎn)無抵押物的問題,一些地方成立了政府性擔保公司。但也有聲音提出,由于知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)設備變現(xiàn)渠道偏窄,相比專利證,還是房產(chǎn)證更好使。
為此,有委員建議,未來如果知識產(chǎn)權(quán)能夠有專門的交易所進行交易,則科技型小微企業(yè)參與資本市場又近了一步。
再次是專業(yè)人員干專業(yè)事的問題。
“在提升銀行服務科技企業(yè)的專業(yè)化能力方面,大家有哪些規(guī)劃?”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提問。
據(jù)地方金融機構(gòu)的同志反映,此前他們已經(jīng)與相關(guān)領(lǐng)域的院士簽約,在做信用評估報告時會參考院士意見,也經(jīng)常邀請專家來為信貸員上課,還計劃培養(yǎng)若干專業(yè)團隊拓展對科技型企業(yè)的服務。
也有企業(yè)代表反映,高端制造業(yè)發(fā)展過程中仍存在缺位缺角的情況,建議在提升金融服務專業(yè)性的同時,也要加大科技打假力度,防止“次生災害”。
據(jù)此,委員們認為,只有充分發(fā)揮多層次資本市場作用,類似投貸聯(lián)動這類工具才能被有效用于科技型企業(yè)融資領(lǐng)域。
有為政府比有效市場更重要嗎?
商業(yè)銀行為解決制造業(yè)企業(yè)融資難又貴問題想了不少法子,有銀行提出,看企業(yè)不能只看財務報表,要看水電表和納稅單,還要看產(chǎn)品、老板人品和抵押品。對此委員們提出,這種工作方法應加以鼓勵,但也應更集約高效地獲得信用信息,當前一些地方政府在牽頭搭建企業(yè)信用信息平臺,有些做得確實不錯,讓銀行在獲客前端省了很多成本。
全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮提出,有為政府比有效市場更重要。金融機構(gòu)對企業(yè)信息了解不多,貿(mào)然放貸風險不小。而如果彼此都有白名單則可以有效降低交易成本。當務之急是要把信息平臺建設完善好,政府要發(fā)揮作用,更要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,力爭將其固化為制度,形成制造業(yè)和金融機構(gòu)良性合作機制。不過從現(xiàn)在看,有些信息還達不到及時有效溝通。
對此地方上的同志表示,地方綜合信用平臺建設不僅要有平臺思維,更應有互聯(lián)網(wǎng)思維,不僅要建更要用,只有解放思想了、技術(shù)才能解放。
人民銀行地方中心支行的同志提出,應強化信用體系建設,激發(fā)銀行敢貸的主動性。一方面要加快建立跨部門、跨機構(gòu)、跨領(lǐng)域涉企信用數(shù)據(jù)高效整合、融合應用機制,破解銀企信息不對稱的難題;另一方面,銀行也要加大金融科技的投入,及時準確掌握企業(yè)情況、了解企業(yè)需求。
大家還聊了哪些話題?
調(diào)研路上,一位企業(yè)代表說,無論市場好與不好,他們都堅守做制造業(yè),20年間,企業(yè)銷售額從2億元變?yōu)?00億元,他們并未因此“發(fā)飄”,沒拿過一塊地去做房地產(chǎn)。
當然,能堅守并不意味著能笑到最后。以至于在接受本報記者采訪時,全國政協(xié)委員,中國一重集團公司黨委書記、董事長劉明忠特別強調(diào),新冠肺炎疫情蔓延之背景下,一定要加大支持制造業(yè)的力度。
一方面,要在政策上給予支持,特別是應對原材料價格大幅漲價,打通全產(chǎn)業(yè)鏈是當務之急,要防備產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈各個環(huán)節(jié)的風險。
另一方面,制造業(yè)本身也要加快轉(zhuǎn)型升級。在體制機制上,一是要在健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮黨委、董事會、監(jiān)事會三家的作用。二是要在機制上鼓勵全員參與,同時要穩(wěn)步推動三項制度(干部人事,勞動用工,收入分配)改革,真正建立能上能下、能進能出、能增能減的機制,打通管理、技術(shù)、技能人員的成長發(fā)展通道,讓具有活力的員工進入管理層,充分調(diào)動各類員工創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性,激勵與約束并重,抓好職業(yè)教育。三是要成果共享,要建立利益共同體、命運共同體、事業(yè)共同體。四是建議將不是法人單位的獨立單元體,轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝蝗ス芾?#xff0c;要讓其感受到市場壓力,從而建立利潤中心和成本中心,讓每個人肩上有指標,不能把員工變成機器人,而是要把大家變?yōu)橹悄苋?。五是要解放思?#xff0c;要變不可能為可能,變可能為現(xiàn)實,充分發(fā)揮各自的積極性,進一步與世界先進企業(yè)進行對標,以問題和目標導向指導當前工作。
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