新華社上海7月8日電（記者 董雪）記者從上海市綠化和市容管理局7日召開的新聞發(fā)布會獲悉，上海出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見（試行）》，鼓勵新型設(shè)攤，劃定一定的公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動。

　　設(shè)攤管理是城市管理的難題之一。記者從上海市綠化和市容管理局獲悉，自20世紀(jì)70年代至今，上海設(shè)攤管理經(jīng)歷了“還路于民”“分類管理”“源頭治理”“精準(zhǔn)治理”四個階段。近年來，上海出現(xiàn)了外灘楓徑、安義夜巷、凱田路夜市以及商業(yè)體沿街外擺位等具有特色的商業(yè)形式，新型設(shè)攤行為興起的同時，給管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，需要建立新的管理規(guī)范。

　　根據(jù)意見，上海各區(qū)應(yīng)當(dāng)組織制定具體方案，明確允許設(shè)攤經(jīng)營、超出門窗和外墻經(jīng)營等經(jīng)營活動的區(qū)域范圍、時段、業(yè)態(tài)以及管理要求等，征求市民意見，并向社會公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在農(nóng)村地區(qū)劃定一定的公共區(qū)域，供農(nóng)村村民以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　上海市綠化和市容管理局副局長朱心軍介紹，劃定設(shè)攤區(qū)域內(nèi)可設(shè)置疏導(dǎo)點、管控點、特色點。其中，疏導(dǎo)點以服務(wù)基本民生為主，管控點以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主，特色點以品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、限時步行街、外擺位等新型業(yè)態(tài)為主，優(yōu)先在地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、水岸夜生活體驗區(qū)等選點。

　　鼓勵新型設(shè)攤，不意味著放開擺攤。“上海對擅自占道經(jīng)營、跨門營業(yè)，嚴(yán)重影響城市市容市貌、交通出行、公共安全的行為持續(xù)整治，依法嚴(yán)禁無序設(shè)攤。同時，對商業(yè)網(wǎng)點暫時不足、市民確有需求，以及一些隨著城市發(fā)展萌發(fā)的新型業(yè)態(tài)，在符合管理要求的情況下給予一定政策空間?！敝煨能娬f。