11月1日，《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。《條例》對標國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標，堅持務(wù)實管用，不重復(fù)上位法，立短條例，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出了規(guī)范，一共39條。

（一）以市場主體需求和問題為導(dǎo)向，營造公開透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境

突出強調(diào)保持涉企法規(guī)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可及性。因形勢變化或者公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)設(shè)置合理過渡期，為市場主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時間；

突出強調(diào)加強政府誠信建設(shè)。《條例》明確，政府與市場主體簽訂的合同協(xié)議應(yīng)當堅持平等協(xié)商、務(wù)實審慎原則并考慮財政支付能力；承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應(yīng)當依照法定權(quán)限和規(guī)定程序以書面形式作出，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行。《條例》明確規(guī)定了政府及有關(guān)部門不履行承諾的賠償和補償責(zé)任，要求縣級以上人民政府建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度；

突出強調(diào)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（二）對標國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，形成引領(lǐng)性的國際化營商環(huán)境

對標國際國內(nèi)營商環(huán)境評價指標體系，制定實施海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標體系；

以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，在標準對接、信息共享、人員交流和執(zhí)法協(xié)同等方面加強營商環(huán)境國際交流；

制定有關(guān)貿(mào)易、投資等相關(guān)管理活動的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當評估是否符合我國參加的國際協(xié)議，加強與國際通行規(guī)則的對接融合；

推動通關(guān)便利化，高標準建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”和口岸基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進簡并港口收費項目，降低港口收費標準；推進海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)的動植物疫情信息共享，探索認可海南自由貿(mào)易港與其他國家和地區(qū)間動植物檢疫措施的等效性。

（三）強化政府主動服務(wù)市場主體意識，營造規(guī)范高效的便利化營商環(huán)境

提升市場主體準入準營便利度。海南省原則上不再新設(shè)許可，同時持續(xù)精簡現(xiàn)有涉企經(jīng)營許可，建立最簡權(quán)力清單，落實放寬市場準入負面清單制度，全面推行極簡審批投資制度，推行市場準入承諾即入制等創(chuàng)新舉措；

建立“有事必應(yīng)、無事不擾”制度。健全暢通有效的政企溝通機制，縣級以上政府都要通過設(shè)立投訴平臺等方式，受理市場主體對營商環(huán)境問題的投訴、舉報，依法依規(guī)對投訴、舉報事項進行處理，并建立解決共性、普遍性問題的長效機制；

推行標準化、便利化政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌推進全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理；以市場主體辦事“零跑動”為目標，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、全省通辦、跨省通辦等，實行一枚印章管審批、一件事一次辦、證照聯(lián)辦等便利化審批方式。

此外，《條例》還明確，政府及有關(guān)部門不履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)，由其上級機關(guān)、主管部門或者優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（總臺記者 楊濤 何英平）