海淀區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查供圖/海淀區(qū)城管執(zhí)法局

連日來，北京青年報(bào)記者走訪多家企業(yè)，了解“優(yōu)營”政策為企業(yè)帶來的影響。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在登記注冊領(lǐng)域減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，提高行政審批效率，讓企業(yè)享受到了高效便捷的辦事體驗(yàn)﹔面對新冠肺炎疫情沖擊，稅務(wù)部門主動(dòng)聯(lián)系商戶退稅，幫助其順利渡過難關(guān)﹔執(zhí)法部門探索降低涉企檢查頻次的有效路徑，對守信者“無事不擾”，擺在企業(yè)面前的一道道隱性壁壘得以破解……北京通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“兩區(qū)”精細(xì)化建設(shè)。

減少時(shí)間成本讓企業(yè)高效辦理業(yè)務(wù)

百信銀行是全國首家獨(dú)立法人互聯(lián)網(wǎng)直銷銀行，專門為這家銀行辦理證照變更等業(yè)務(wù)的基層經(jīng)辦人張帆說，以前辦理變更登記，需要提交紙質(zhì)材料、跑到業(yè)務(wù)大廳，一個(gè)營業(yè)執(zhí)照變更沒個(gè)四五天下不來。如今，張帆只要在公司里登錄北京企業(yè)登記“e窗通”平臺(tái)，就可以進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照變更的線上操作，當(dāng)天上午完成提交，當(dāng)天下午就能在朝陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的自助打照機(jī)上領(lǐng)取到新的營業(yè)執(zhí)照，效率大幅提升。

北青報(bào)記者了解到，在本市的企業(yè)注冊登記中，新開辦企業(yè)已實(shí)現(xiàn)一天全辦好。而企業(yè)變更登記也大幅提速，不復(fù)雜的營業(yè)執(zhí)照變更一般一到兩天就能完成。

除了政策上的“硬提速”，市場監(jiān)管工作人員也在積極助力企業(yè)登記注冊提效。今年2月，百信銀行需要增加基金銷售新項(xiàng)目，須先完成營業(yè)執(zhí)照的變更。張帆來到朝陽區(qū)市場監(jiān)管局才發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)備的材料并不符合要求?！氨疽詾闀?huì)被打回去自己解決，沒想到登記科的工作人員親自和中國銀保監(jiān)會(huì)等部門對接，還和我們一起研究相關(guān)法律法規(guī)，最后僅用了一周多時(shí)間就完成了變更項(xiàng)目?！睆埛f。

此外，“優(yōu)營”改革中針對市政接入也進(jìn)行了全領(lǐng)域改革。

減少稅收成本解企業(yè)燃眉之急

北京泰和創(chuàng)業(yè)國際貿(mào)易有限公司是新發(fā)地一家從事進(jìn)口及國產(chǎn)新鮮水果及蔬菜批發(fā)銷售的企業(yè)，批發(fā)供應(yīng)北方水果批發(fā)市場和各大超市。去年，突如其來的新發(fā)地聚集性疫情讓企業(yè)受到了影響，大量庫存商品積壓。

在企業(yè)一籌莫展之際，豐臺(tái)區(qū)稅務(wù)局通過數(shù)據(jù)篩選注意到，該企業(yè)可以享受“增量留底退稅”政策，便立即聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。經(jīng)各方努力，該企業(yè)100多萬元增量留抵退稅款順利到賬。

據(jù)了解，增量留抵稅額是指與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。對增量部分給予退稅，一方面是基于鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的考慮，另一方面是基于財(cái)政可承受能力的考慮，若一次性將存量和增量的留抵稅額全部退稅，財(cái)政短期內(nèi)不可承受。因而這次只對增量部分實(shí)施留抵退稅，存量部分視情況逐步消化。

“這筆退稅款來得特別及時(shí)，切實(shí)減輕了現(xiàn)金流壓力，提高了復(fù)工積極性，讓我們更能在國際市場中搶占先機(jī)，為公司進(jìn)口水果再銷售注入新動(dòng)力?！痹摴矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張麗芳說。

北青報(bào)記者了解到，為保證符合條件的企業(yè)及時(shí)享受“增量留抵退稅”政策，豐臺(tái)區(qū)稅務(wù)局通過精準(zhǔn)政策培訓(xùn)、優(yōu)化退稅流程、完善配套措施，不斷提升退稅審批效率，跑出留抵退稅“加速度”。

減少隱性成本“無事不擾”守信企業(yè)

“同樣是檢查餐廳后廚，燃?xì)獍踩珰w城管執(zhí)法部門管，食品衛(wèi)生歸市場監(jiān)管部門管，火災(zāi)消隱歸消防部門管……”董大爺涮肉（茉莉園店）餐廳經(jīng)理李蘭珍告訴北青報(bào)記者，“過去不同部門的執(zhí)法人員分頭來我們餐廳檢查，多的時(shí)候一天能來兩三撥人，這讓本就繁忙的后廚感到壓力更大?！?/p>

北青報(bào)記者注意到，優(yōu)化營商環(huán)境4.0版政策特別提出：重點(diǎn)清理隱性壁壘，切實(shí)消除審批執(zhí)法領(lǐng)域不合理管理措施，其中就包括“有效降低涉企檢查頻次”。最近這段時(shí)間，李蘭珍發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門不再單獨(dú)行動(dòng)，城管、公安、消防、市場監(jiān)管等部門開始聯(lián)合執(zhí)法了。

“餐廳后廚里的這些事兒，可以一次查完了！”李蘭珍說，“聯(lián)合執(zhí)法可以一次性發(fā)現(xiàn)所有問題，我們也能一次性完成全部整改任務(wù)。糾錯(cuò)成本降低了，擺在我們面前的一道隱性壁壘得以破解?！?/p>

聯(lián)合執(zhí)法的背后是體制機(jī)制的創(chuàng)新。如今，海淀區(qū)由街道牽頭，召集相關(guān)部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，部門內(nèi)部也對檢查事項(xiàng)進(jìn)行了梳理。以市場監(jiān)管部門為例，分別把原工商、食藥、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、商務(wù)等部門的檢查內(nèi)容進(jìn)行匯總。通過一次檢查，即可實(shí)現(xiàn)全面“診斷”。

海淀區(qū)馬連洼街道試點(diǎn)為餐飲企業(yè)建立“信用臺(tái)賬”，將轄區(qū)內(nèi)284家餐飲單位劃分為A、B、C三類，這也是降低檢查頻次、更好為企業(yè)服務(wù)的有力舉措。馬連洼街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員馬國銳介紹，C類餐飲企業(yè)每個(gè)月至少檢查一次，B類餐飲企業(yè)平均每兩個(gè)月檢查一次，A類餐飲企業(yè)一個(gè)季度甚至更長時(shí)間才抽檢一次。

“建立信用臺(tái)賬后，可以實(shí)現(xiàn)對守信者'無事不擾'，對失信者'利劍高懸'。”馬國銳說。