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豐富司法供給為產業(yè)發(fā)展賦能增速 蘇州吳中法院打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳

2023-08-09 14:08 來源:法治日報 次閱讀
 
豐富司法供給為產業(yè)發(fā)展賦能增速 蘇州吳中法院打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳

2023年7月12日,江蘇蘇州木瀆山塘街,百年老店乾生元在1923年的舊址上重建開業(yè)。當天,50來歲的附近居民徐先生扶著年邁的母親走進店里,買了盒棗泥麻餅?!扒岸螘r間聽說乾生元倒閉了,當地居民都有些難過,這是‘中華老字號’,也是幾代人的記憶?!毙煜壬f,沒想到乾生元這么快就起死回生了。

  始創(chuàng)于1781年,至今已有240余年歷史的乾生元曾深陷債務危機而面臨破產清算,其涅槃重生,是蘇州市吳中區(qū)人民法院發(fā)揮司法職能、紓解企業(yè)困境的一次生動實踐,不僅讓這一帶有鮮明江南特色的文化符號得以保留、延續(xù),也解決了該企業(yè)不少員工家庭的生計之愁。

  法治是最好的營商環(huán)境。從出臺保障企業(yè)敢干司法服務舉措18條到全國首創(chuàng)“預重整+預破產”機制,從到產業(yè)園設立“法官駐園工作室”到創(chuàng)新推出“預”執(zhí)行措施……近年來,吳中法院以“護企、救企、助企、暖企”的實招,為市場主體紓困解難,努力讓企業(yè)生產經營更安心、更順心、更暖心,助力吳中區(qū)高質量發(fā)展。

  幫助破產企業(yè)重獲新生

  7月20日,《法治日報》記者走進位于山塘街的乾生元“老店”看到,店內裝修一新,貨架上的商品琳瑯滿目,既有棗泥麻餅、核桃酥等傳統(tǒng)土特產,也有蘇式方便面、凈素糕點等創(chuàng)新產品。

  看著絡繹不絕的顧客,乾生元公司設計總監(jiān)魏飛感慨萬千:“兩年多前,廠里隔三岔五有人上門要債,企業(yè)面臨停產、員工等待失業(yè),大家情緒非常失落。誰能料到,乾生元如此之快就煥發(fā)了新機?!?/p>

  作為商務部認證的“中華老字號”企業(yè),乾生元在蘇州曾盛極一時。然而,因公司負責人借助資金杠桿投資不熟悉的房地產領域,導致債務規(guī)模急劇擴大,最終資金鏈斷裂。

  “法院受理乾生元公司破產清算一案時,該公司賬戶里只剩不到7萬元,‘乾生元系’食品類商標均已用于償債,另有500余萬元的應收款尚待管理人追回,但債權人申報的債權數額高達3.2億余元?!眳侵袇^(qū)法院民二庭庭長丁文芳回憶說。

  一家百年“老字號”就這樣陷入破產清算而消亡?

  承辦法官創(chuàng)新探索預破產機制,提前開展詳盡調查,發(fā)現(xiàn)乾生元核心商標用于抵債后,轉讓給了蘇州市小靈貓信息科技有限公司,該公司是蘇州本土企業(yè),對本土文化有感情,也擔心破產清算后“乾生元”商標價值大打折扣,因此愿意作為兜底投資人參與重整。

  經公司股東申請,吳中法院依法裁定乾生元公司由破產清算轉為重整程序。之后,法院借鑒“假馬競標”制度,小靈貓公司作為兜底投資人,以其提出的重整對價作為重整投資人資格的起拍價,在網絡平臺公開競價,最大限度保障債權人利益。

  最終,小靈貓公司入主乾生元,與破產管理人簽訂《投資協(xié)議書》,乾生元普通債權可分配財產接近翻倍,重整計劃草案得到高票通過并獲法院裁定批準。當時,距法院裁定進入重整程序僅過去49天。

  “是司法賦予了乾生元這一老字號新生?!毙§`貓公司副總經理陳濤深有感觸道,如今,乾生元以平均2個月開一家新店的規(guī)??焖侔l(fā)展,線上業(yè)務更是成倍增長,“我們的目標是把乾生元做成老字號江南第一品牌”。

  司法挽救有價值的困境企業(yè),吳中法院一直在行動。

  利用預重整制度助力某房企脫困,處置債權金額11.14億元,盤活閑置資產4.36億元,推動爛尾項目重啟續(xù)建,讓172戶購房者圓夢安居;

  積極探索破產企業(yè)自行和解,依法認可債務人與債權人簽訂的和解協(xié)議,終結破產程序,并修復破產企業(yè)信用,幫助一機器人制造企業(yè)重返市場;

  推行破產案件繁簡分流,發(fā)揮“準實質審查”功能,擴大簡易審理適用范圍,35%的破產案件適用簡易程序,平均審理期限由309天縮短至116天……

  吳中法院積極創(chuàng)新破產審判機制,打造市場主體救治與退出的全流程司法服務保障體系,以審理質效之增,紓企業(yè)發(fā)展之困,創(chuàng)營商環(huán)境之優(yōu)。

  “我們還全國首創(chuàng)《破產管理人監(jiān)督約束規(guī)定》,綜合運用規(guī)范指引、約束懲戒、簽訂承諾手段,激勵管理人積極履職?!眳侵蟹ㄔ涸洪L董啟海說,同時出臺防范打擊借破產程序逃廢債務機制文件,嚴懲“假破產、真逃債”行為。

  主動服務呵護企業(yè)成長

  “真沒想到,企業(yè)遇到這么一點小事,法官等一行主動上門了解情況,提供法律服務,讓我們在驚訝中深切感受到了司法的溫度。”面對前來采訪的記者,江蘇譜新生物醫(yī)藥有限公司人力資源部經理程蓮如是說。

  原來,去年11月,譜新公司一名員工提出離職后,因擔心拿不到一筆獎金而向區(qū)人社部門反映情況。根據吳中法院聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)總工會建立的“勞動用工合規(guī)指引工作”機制,三部門派員上門了解情況,最終發(fā)現(xiàn)是一場誤會,這筆獎金要待項目完結時一并發(fā)放。

  “這樣的錯誤我們真不會犯?!背躺徃嬖V記者,譜新公司是一家做抗癌細胞藥的企業(yè),從2021年落戶吳中區(qū)那一刻起,法治一路呵護,法官走進企業(yè),認真聽取企業(yè)法律需求,并通過召開法企座談交流會、組織法律培訓等方式,推動企業(yè)構建完善的制度,依法合規(guī)經營。兩年多來,公司快速發(fā)展且未發(fā)生一起仲裁、訴訟類案件。

  這只是吳中法院服務企業(yè)發(fā)展、助力產業(yè)強區(qū)的一個縮影。

  處于“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”與“吳淞江科創(chuàng)帶”交會點的吳中區(qū),近年來大力實施“產業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新引領”發(fā)展戰(zhàn)略,吳中法院堅持能動司法,大膽創(chuàng)新,主動作為,出臺《關于構建全周期司法服務體系保障企業(yè)敢干的實施細則》,不斷豐富司法供給,為現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展賦能增速。

  在兩個產業(yè)園設立“法官駐園工作室”、開設高科技領域競業(yè)限制法律問題調研點、與蘇州知識產權法庭“院庭協(xié)同”服務打造“全國機器人產業(yè)創(chuàng)新集群第一區(qū)”……吳中法院打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳。

  記者近日走進蘇州(太湖)軟件產業(yè)園看到,一批高科技企業(yè)匯聚于此,園區(qū)在顯著位置掛牌設立了“法官駐園工作室”。見到熟悉的駐園法官,產業(yè)園里多家企業(yè)的管理者上前熱情地打招呼。

  “去年6月法官工作室設立后,為企業(yè)做了不少事,有走訪、座談、培訓等,指導服務企業(yè)合規(guī)建設,打通了法律服務企業(yè)最后一公里?!弊芬捒萍?#xff08;蘇州)有限公司訴訟總監(jiān)黃景程說。“當下,為窺探商業(yè)秘密、技術專利而高薪‘挖角’的事不少,法官上門為企業(yè)進行法律體檢、梳理風險點,規(guī)范競業(yè)限制協(xié)議,解決了企業(yè)的難點、痛點?!碧K州匯川技術有限公司法務默曉哲說。

  此外,吳中法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,積極構建商事糾紛特邀調解、律師調解、商會調解融合的多元解紛模式,引入第三方市場化調解組織,依法快速化解合同、金融等涉企糾紛,為企業(yè)發(fā)展解憂。

  今年6月初,蘇州一家集成電路制造企業(yè)被7家公司分別提起訴訟——受之前疫情影響,被告企業(yè)經營困難,拖欠各類款項合計1000萬余元。駐院人民調解員徐敏和退休法官一起,5次召集雙方協(xié)商,用專業(yè)的知識,耐心地釋法說理,促成雙方達成和解協(xié)議:分期支付欠款、明確還款節(jié)點及違約金。

  “訴前調解解決糾紛,不僅節(jié)省了訴訟費和時間成本,原告還同意撤銷保全申請,避免了被告企業(yè)后續(xù)經營受到影響?!眳侵蟹ㄔ毫竿ネラL瞿忠奎說,去年以來,吳中法院已訴前調解商事糾紛671余件,其中48.86%調解成功。

  “預”執(zhí)行維護企業(yè)權益

  “考慮到執(zhí)行中處置查封房屋可能對你公司及你公司其他債權人產生不利影響,限你公司于收到本通知之日起兩個月內向案涉業(yè)主履行清償義務,或與案涉業(yè)主達成執(zhí)行和解,逾期將依法處置查封房屋……”前不久,吳中法院執(zhí)行局向某房地產開發(fā)商發(fā)出“預處置”房屋通知書。

  原來,因遲延交房,小區(qū)幾百戶業(yè)主起訴該開發(fā)商,吳中法院判處開發(fā)商支付相應違約金,并在執(zhí)行中根據業(yè)主申請,查封了開發(fā)商名下兩套未售房屋。

  收到“預處置”房屋通知書后,開發(fā)商感到了法律的嚴肅性和事態(tài)的緊迫性,一旦房產被打折拍賣,將影響后續(xù)樓盤的銷售及價格,于是積極主動與業(yè)主協(xié)商,很快便達成了包含以物業(yè)費抵扣違約金、分期履行等內容的和解協(xié)議。

  “感謝法院善意提醒、文明執(zhí)行,讓企業(yè)不僅感受到了司法的力度,還有溫度?!痹撻_發(fā)商負責人說?!斑@是最好的結局,如果查封的房產真打折拍賣,違約金是有了,但肯定也會影響到小區(qū)的二手房價格。吳中法院辦案既公正又充滿智慧?!币晃恍^(qū)居民對記者說。

  不僅僅是“預處置”通知書,去年5月以來,吳中法院在執(zhí)行階段還創(chuàng)新推出了執(zhí)行通知“預”送達、納失限高“預”警示、拘留罰款“預”通知、拒執(zhí)線索“預”移送等系列“預”執(zhí)行措施,剛柔并濟,全力兌現(xiàn)勝訴權益、有力維護企業(yè)發(fā)展。

  吳中法院執(zhí)行局副局長李艷行以納失限高“預”警示舉例說,納失限高一旦實施,將對企業(yè)及企業(yè)主生產經營產生重大負面影響,因此,吳中法院在向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知的同時,一并送達信用懲戒風險提示及預限制消費措施告知書,敦促其主動及時履行義務;對于擬納入失信名單的被執(zhí)行人送達預納失警示書并給予一定寬限期?!叭粲馄诓宦男?#xff0c;則堅決采取納失限高措施?!?/p>

  據統(tǒng)計,納失限高“預”警示措施實施以來,納入失信名單人數同比下降55.18%,而首執(zhí)案件實際到位率同比上升6.62%,首執(zhí)案件結案平均用時縮短13.61天。

  與此同時,吳中法院按照“放水養(yǎng)魚”的執(zhí)行思路,積極采用“活封活扣”等方式最大限度減少訴訟活動對企業(yè)正常生產經營的影響;加大涉企賬款特別是涉中小微企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度,提升案款發(fā)放速度;完善信用修復證明制度,幫助償債完畢的被執(zhí)行企業(yè)回歸正常生產經營。

  蘇州某混凝土公司曾被納入失信被執(zhí)行人名單,后與債權人達成和解協(xié)議并按協(xié)議全部履行完畢。為回應公司發(fā)展需求,吳中法院不僅向該公司發(fā)出信用修復證明,還主動向區(qū)信用辦、工信、住建、金融監(jiān)管等部門發(fā)送信用修復證明,激勵企業(yè)誠信經營。目前,該公司經營狀況良好。

  身處長三角重要科創(chuàng)走廊,面對新興產業(yè)不斷發(fā)展所帶來的新型法律糾紛以及市場主體不斷增長的司法需求,吳中法院重任在肩。董啟海表示,吳中法院將全面貫徹落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》,把營造最優(yōu)法治化營商環(huán)境作為法院工作的頭等大事,持續(xù)升級“法護吳商”品牌工作,以高質量司法保障民營企業(yè)高質量發(fā)展。(本報記者 周斌 丁國鋒)

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