2022年11月29日長沙海關為中非技貿(mào)基地授牌，雨花區(qū)委書記接牌。

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長沙獲2023高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳城市。

(本文圖片均由長沙市發(fā)改委提供)

金 慧 陳志兵

劉 毅 胡石剛

年初，一場打贏打好“發(fā)展六仗”的號角吹響在三湘大地，這既是湖南全年工作打開局面的“牛鼻子”，也是未來發(fā)展布局的“制勝法寶”。

按照省委、省政府部署，要把“發(fā)展六仗”作為重點突破、帶動全局的重要抓手，確?！鞍l(fā)展六仗”仗仗精彩、整體出彩。

作為經(jīng)濟增長主動仗的重要保障和基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗是事關全局、事關長遠的系統(tǒng)性工程。長沙市全面落實《湖南省打好“發(fā)展六仗”總體方案》，對標最高標準、最優(yōu)水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久戰(zhàn)。

更深入，市場活力加速釋放

營商就是贏未來。省委常委、長沙市委書記吳桂英指出，要推動實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，提升市場化、法治化、國際化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構建親清新型政商關系，全力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

營商環(huán)境如水，水活則魚肥。企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境?！伴L沙不斷營造一流的營商環(huán)境，讓企業(yè)對長期發(fā)展充滿了信心?！彼鞫鞲衿嚥考?中國)有限公司總裁孫國忠表示，索恩格工業(yè)園一期、二期項目都采用了由長沙經(jīng)開區(qū)代建、企業(yè)租賃的模式，大大減輕了公司的壓力，讓企業(yè)得以輕裝上陣，將資金更多投入到產(chǎn)品研發(fā)和設備。

今年來，長沙市各區(qū)縣(市)、各部門深入群眾、深入企業(yè)、深入基層，將走訪調(diào)研“準星”對準高質(zhì)量發(fā)展“靶心”，為經(jīng)營主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

數(shù)字賦能，市民辦事“零跑腿”。精心打造“湘易辦”長沙旗艦店，上線四級深度服務事項825項，歸集電子證照114類，上線5608項特色服務;打造“無證明城市”升級版，構建城市移動服務統(tǒng)一入口——“我的長沙”城市綜合服務平臺，全力推進“刷臉辦”“無證辦”等創(chuàng)新服務模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。截至目前“減證辦”事項共產(chǎn)生辦件191.19萬件，網(wǎng)上證明開具量共57.46萬件。

提速增效，企業(yè)開辦“秒辦理”。全面推廣“一照多址”改革，推進“一業(yè)一證”“一業(yè)一照”行業(yè)綜合許可改革，企業(yè)開辦全程電子化達到85%以上;全面實施簡易注銷登記，優(yōu)化普通注銷流程，升級注銷“一網(wǎng)服務”功能推進企業(yè)注銷“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。

模式創(chuàng)新，項目建設“加速度”。推進“豁免清單”“四零”服務、“容缺辦理”等創(chuàng)新模式，讓工業(yè)項目建設“竣工即交證”;深入推進施工圖“多圖聯(lián)審”，推行施工圖BIM審查，按照工程開工建設實際需求推行“開工即配套”。

要素管理，經(jīng)營企業(yè)“超省錢”。大力度推進減稅降費工作，1-9月，全市新增減稅降費及退稅、緩稅、緩費131億元;大力推廣“信易貸”“稅易貸”等信貸產(chǎn)品和服務模式;全面實行公共資源交易評標結(jié)果復核“不見面、一次性、網(wǎng)上辦”，企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)降低。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好，長沙堅持久久為功、深入踐行，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激活了市場的“一池春水”，經(jīng)濟發(fā)展韌性不斷增強，市場活力加速釋放。據(jù)統(tǒng)計，截至10月底，全市經(jīng)營主體達175.5萬戶，同比增長14.5%;其中企業(yè)67萬戶，同比增長17.3%。

更有力，經(jīng)濟運行持續(xù)向好

優(yōu)化營商環(huán)境是一場沒有終點的“馬拉松”，每一步都需要腳踏實地的拼搏。

在這條“優(yōu)化營商環(huán)境”拼搏的路上，改革更有力，政府更有為，發(fā)展才會更有效。

企業(yè)融資沒有抵押物怎么辦?湖南湘江新區(qū)推動知識產(chǎn)權證券化，設計出民營、國資相結(jié)合分散風險的“委托貸款”融資模式，實現(xiàn)了全省知識產(chǎn)權證券化零的突破，推動知識產(chǎn)權與金融深度融合，為科技型中小企業(yè)提供有力的金融支持。

湖南是對非經(jīng)貿(mào)最活躍的省份之一，湘企走出國門，遠赴非洲發(fā)展，不用再擔心“技術碰壁”。全國首個技貿(mào)研究評議基地落戶長沙，由湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊聯(lián)合湖南省中非經(jīng)貿(mào)合作促進研究會籌備建設，該基地聚焦非洲區(qū)域全行業(yè)，減輕或消除技術貿(mào)易壁壘對產(chǎn)業(yè)的影響，助力長沙國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

長沙打造“全市一個廳”，對辦理量大、群眾呼聲較高的高頻事項分批次分步驟在全市范圍市、區(qū)縣(市)兩級政務大廳綜合窗口“全市通辦”，并探索推出“跨域通辦+幫代辦”模式，實施“長江經(jīng)濟帶”跨省通辦和“長株潭都市圈”跨域通辦服務。2023年至今跨域通辦辦理社?？缡∞D(zhuǎn)移1200余件，公積金260件，醫(yī)保外省轉(zhuǎn)移4000余件。

營商環(huán)境改革成效，最終需要落實到企業(yè)感受度上。長沙通過線上數(shù)據(jù)賦能，線下親情幫扶，構建“一網(wǎng)一碼一線一平臺一隊伍”的“五個一”營商服務體系，為企業(yè)提供政務辦事、政策獲取、訴求反映、活動參與、幫辦代辦等全過程全周期立體式服務，讓企業(yè)便捷輕松、公平公正、全面高效享受到涉企服務。

……

一個個生動鮮活的案例，一件件務實有力的舉措，一樁樁刀刃向內(nèi)的改革，持續(xù)擦亮營商環(huán)境的“金名片”，塑造優(yōu)待企業(yè)的“金口碑”，打造便企服務的“金品牌”，促進長沙經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

更系統(tǒng)，營商品牌賦能城市發(fā)展

中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在推動新一輪更高水平的對外開放，在新的時代背景下，營商環(huán)境成為衡量城市發(fā)展程度與治理水平的關鍵。

湖南省人民政府副省長，長沙市委副書記、市長周海兵指出，將竭誠打造更加優(yōu)越的營商環(huán)境，更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，熱誠歡迎天下英才逐夢湖南、創(chuàng)業(yè)長沙，在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上和大家雙向奔赴。

長沙以系統(tǒng)思維，全面布局，在標準上爭創(chuàng)一流，在措施上敢于創(chuàng)新，吸引廣大投資者更加看好長沙、投資長沙、擁抱長沙，凝聚起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

2月，長沙開展“萬名干部進萬企”優(yōu)化營商環(huán)境服務行動，抽調(diào)1萬余名干部，奔赴服務企業(yè)最前線，開展一批走訪調(diào)研、深化一批政策兌現(xiàn)、推出一批專場活動、解決一批實際問題，截至10月底，已收集問題建議6810個，已解決6682個，解決率達98%;組織各類活動3300余場，參與人數(shù)114萬余人次。

3月，《長沙市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作任務清單暨優(yōu)化營商環(huán)境工作2023年度重點任務清單》印發(fā)。長沙從頂層設計進行全面系統(tǒng)梳理，持續(xù)健全全市優(yōu)化營商環(huán)境體制機制，注重全流程優(yōu)化，跑出政務服務的加速度;全要素保障，彰顯降本增效的大力度;全方位護航，提高法治環(huán)境的透明度;全周期服務，增強經(jīng)營主體的滿意度，極大地激發(fā)了市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

7月，《長沙市營商環(huán)境提升行動工作方案》印發(fā)。長沙對照“三送三解三優(yōu)”行動要求、全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、國家和省營商環(huán)境評價體系、企業(yè)和群眾需求抓提升，加強營商環(huán)境的系統(tǒng)研究，全面提升服務質(zhì)效，持續(xù)推動改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化聯(lián)企幫扶，高標準打造營商環(huán)境3.0版本。

“長沙有成熟的基礎設施和優(yōu)厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，當?shù)卣姆召|(zhì)量和落實力度很大，為歸國人才打造了一個很好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！焙魨u創(chuàng)新社區(qū)聯(lián)合創(chuàng)始人林榕表示，將主動為海內(nèi)外企業(yè)的技術合作、戰(zhàn)略投資及市場準入提供平臺和支持，響應和推動長沙建設成為全球研發(fā)中心城市。

“設立長沙‘企業(yè)家日’，是全市人民對企業(yè)家的尊重和厚愛?！苯衲?1月1日，在第三屆“長沙企業(yè)家日”活動中，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事長方鴻表示，企業(yè)家將把這份榮耀化作前行的動力，以更強的責任心和使命感進一步辦好企業(yè)，為促進長沙民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

隨著長沙營商環(huán)境改革向縱深推進，營商環(huán)境認可度不斷向好，成為城市創(chuàng)新發(fā)展的持久動力。在2022年全國工商聯(lián)發(fā)布的萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，長沙排名全國第六位，居中西部第一。在2022年全國工程建設項目審批改革第三方評估中，長沙總體排名第10，社會投資住宅項目審批便利度評估排名第5。在2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場交流會上，長沙作典型發(fā)言。12345政務熱線連續(xù)7年排名副省級和省會城市熱線運行質(zhì)量前十。此外，還入選了2022營商環(huán)境創(chuàng)新城市，獲評2023年度“企業(yè)家幸福感最強市”、2023年高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳城市。

長沙市發(fā)改委黨組書記、主任蔣紅波表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一項需要持續(xù)升級的系統(tǒng)性改革，長沙將緊緊圍繞企業(yè)的獲得感、滿意度，對標國際一流水平，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，持續(xù)打造優(yōu)化營商環(huán)境的長沙品牌，不斷激發(fā)市場活力，讓“營商環(huán)境”成為賦能城市發(fā)展的最強勁動能。