今年，山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)推行“兩步申報”、“先出區(qū)后報關(guān)”等投資貿(mào)易便利化改革，壓縮船舶進出港時限，大力優(yōu)化營商環(huán)境。圖為10月12日，在山東港口煙臺港國際集裝箱碼頭，海關(guān)關(guān)員對外貿(mào)集裝箱進行現(xiàn)場監(jiān)管。唐 克攝（人民視覺）

中國美國商會近日發(fā)布針對會員企業(yè)的調(diào)查報告顯示，美國企業(yè)對中國業(yè)務的樂觀程度已經(jīng)恢復到疫情前水平，達到3年來的最高點。

據(jù)德國之聲電臺網(wǎng)站報道，338家受訪美國企業(yè)中，78%表示在2021年對自家公司的5年業(yè)務展望感到“樂觀或略微樂觀”，這比2020年高出近20個百分點，且正向2018年水平回歸。

美國福布斯新聞網(wǎng)報道稱，該調(diào)查顯示，82%的在華美國公司預計2021年收入將增長，在醫(yī)療、汽車等行業(yè)，這一比例甚至達到90%。2/3的受訪企業(yè)計劃今年在中國增加員工人數(shù)。上海美國商會主席杰弗里·雷曼在新聞發(fā)布會上表示，“這里的基調(diào)是反彈，是樂觀”。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國也越來越重視營商環(huán)境的改善。近年來，中國以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為抓手，通過加快融入新發(fā)展格局、深入推進“放管服”改革，營商環(huán)境全球排名持續(xù)提升。在世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境全球排名升至第31位，連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。

良好的營商環(huán)境，是持久的生產(chǎn)力、競爭力。當前，中國的營商環(huán)境具有以下三大優(yōu)勢：一是政府的大力支持。近年來，中央和地方政府普遍把優(yōu)化營商環(huán)境放在重中之重的位置，不斷推進營商體制和機制的創(chuàng)新。二是巨大的消費潛力。中國國內(nèi)龐大的消費市場、高質(zhì)量的消費需求吸引眾多跨國公司來華發(fā)展。三是經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。盡管受新冠肺炎疫情的影響，中國經(jīng)濟面臨嚴峻考驗，但中國今年上半年的經(jīng)濟仍實現(xiàn)了12.7%的增長，彰顯出強大韌性。

目前，中國仍在發(fā)揮優(yōu)勢，不斷推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。多年來，在不斷的探索中，中國總結(jié)出了一些獨到的經(jīng)驗。一是政府、市場、社會各司其職。有為政府、有效市場和有愛社會之間和諧發(fā)力，形成合力，共同推進營商環(huán)境優(yōu)化。二是對標世界銀行營商環(huán)境指標體系。中國各級各地政府以制度創(chuàng)新為核心，積極借鑒世界銀行的衡量標準來優(yōu)化營商環(huán)境的指標體系、統(tǒng)計體系、政策體系和政績考核體系。三是數(shù)字賦能、改革賦能和服務賦能。中國不斷推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務工作，全力營造“審批事項最少、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)”的營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建良好的營商環(huán)境，仍需再接再厲。近年來，雖然中國的營商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟須進一步聚焦市場主體關(guān)切。為進一步增強外資吸引力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，未來，中國應在一些方面持續(xù)發(fā)力。

一是補足信貸、納稅、跨境貿(mào)易、退出機制這四個短板。中國政府應持續(xù)提升企業(yè)獲得信貸便利化水平，持續(xù)刀刃向內(nèi)不斷優(yōu)化稅收政策、稅收征管和納稅服務工作，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)程序、升級完善“單一窗口”系統(tǒng)，持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針 。

二是堅持市場化、法治化、國際化原則。中國應堅持以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷完善法治保障，對標國際先進水平，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境。

三是放寬市場準入、促進公平競爭。一方面，中國政府應降低市場主體準入門檻，放寬登記條件，為創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境、提供便捷服務；另一方面，中國應加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

（趙尹凡采訪整理）