代表、專家熱議政府工作報(bào)告，針對(duì)大城市住房突出問題，緩解新市民、青年人住房困難給出建議

增加過渡性住房供給 讓新市民租得起

政府工作報(bào)告提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

針對(duì)大城市住房突出問題，緩解新市民、青年人住房困難，多位全國人大代表以及相關(guān)專家學(xué)者都提出了自己的觀點(diǎn)。記者也注意到，全國部分城市已經(jīng)推出長租公寓等項(xiàng)目，年輕人們住進(jìn)了設(shè)施齊全、生活環(huán)境優(yōu)越的公寓，告別了合租等租賃模式。以北京為例，去年年底，位于豐臺(tái)區(qū)的萬科泊寓成壽寺社區(qū)商業(yè)街開街，而萬科泊寓成壽寺社區(qū)則是北京首個(gè)開工的集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目，也是全國首個(gè)正式運(yùn)營的集體土地租賃住房項(xiàng)目，這里成為年輕人新的家園。

全國人大代表朱建弟：大力培育住房租賃市場(chǎng)

如何緩解新市民、青年人的住房困難？全國人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟接受新京報(bào)記者采訪時(shí)提出，他建議增加過渡性住房供給，如政策保障房、共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃房等，特別是提供低租金、小戶型的租賃房，這有助于解決收入不高的新市民、年輕人的住房困難。

朱建弟建議，大力提升租房供給的精準(zhǔn)度，合理布局地塊，引導(dǎo)中心城區(qū)人口向工作所在地居住，讓他們?cè)诠ぷ鞯攸c(diǎn)就地居住，職住平衡之后還能緩解交通擁堵問題。

完善租購并舉的住房體系，朱建弟建議大力培育住房租賃市場(chǎng)，特別是長租房市場(chǎng)。完善相關(guān)立法，維護(hù)租賃各方權(quán)益，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)和培育長租房市場(chǎng)。

“大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)要貫徹‘房住不炒’的政策基調(diào)，保持調(diào)控力度，限制房價(jià)，嚴(yán)格限制經(jīng)營貸違規(guī)流入房地產(chǎn)，防止炒房造成的房價(jià)非理性上漲。”朱建弟代表說，同時(shí)，對(duì)剛需購房，則應(yīng)該給予保護(hù)，幫助符合優(yōu)秀人才條件的新市民、年輕人優(yōu)先購房。

朱建弟認(rèn)為，長租公寓讓業(yè)主有穩(wěn)定租金收入，租房者能快捷地租房，如果衡策得當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)管控到位，有助于解決新市民、青年人的住房問題。朱建弟建議，政府對(duì)長租公寓給予政策支持，“不支持，降成本也是空話”，適當(dāng)提供地塊，對(duì)長租公寓的發(fā)展及后期運(yùn)行也有保障。

對(duì)于長租公寓“暴雷”現(xiàn)象，朱建弟建議，將“租金貸”及時(shí)納入金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體，同時(shí)強(qiáng)化貸后資金使用管控，強(qiáng)制要求運(yùn)營方將資金托管給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，防止長租公寓企業(yè)利用“租金貸”無序擴(kuò)張，遏制金融風(fēng)險(xiǎn)。

全國人大代表李承霞：外來務(wù)工者納入保障房體系

住房保障問題一直是全國人大代表、常州老三集團(tuán)工會(huì)主席李承霞關(guān)注的重點(diǎn)，她曾提出關(guān)于加快完善農(nóng)民工保障性住房的建議，如今，長租房這種新型的房屋租賃模式引起了她的注意。“對(duì)于很多收入相對(duì)較低的群體，或者剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，購買商品房一時(shí)可能難以實(shí)現(xiàn)，但是如果能夠住上安全、放心的長租房，則可以讓他們安心留在當(dāng)?shù)毓ぷ?#xff0c;也可以為將來自己購買商品房積攢資金?！崩畛邢荚?jīng)很長一段時(shí)間租住在條件并不好的民房，因此她對(duì)當(dāng)時(shí)民房的生活環(huán)境十分擔(dān)憂。她認(rèn)為，長租房最大的優(yōu)勢(shì)是房屋質(zhì)量好、衛(wèi)生、安全等，這些因素能夠保障年輕人或者收入相對(duì)較低的人群得到較好的生活保障。

“目前來說，老百姓的幸福指數(shù)越來越高，對(duì)住房的要求也越來越高?！崩畛邢颊f，過去幾年間，各級(jí)政府全力以赴做好住房保障工作，確實(shí)取得了很大成績。

今年政府工作報(bào)告中提出，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。對(duì)此李承霞感到特別激動(dòng)，“因?yàn)橐恍┠贻p人，包括剛剛工作的大學(xué)生，如果沒有有力的住房保障政策，他們是很難留下來的。有了這些保障政策，年輕人將有機(jī)會(huì)獲得更大的發(fā)展空間?！崩畛邢颊f。

此外，李承霞也注意到，各地政府陸續(xù)建設(shè)了一些環(huán)境好、價(jià)格廉的公租房、廉租房。但是外來務(wù)工人員如果想申請(qǐng)政府推出的價(jià)格優(yōu)惠的公租房，申請(qǐng)手續(xù)十分繁瑣，實(shí)際上也很難申請(qǐng)得到。因此，李承霞建議，將外來務(wù)工人員等新市民群體納入保障房體系。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池：利用好存量房平衡供求關(guān)系

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長趙秀池分析說，大城市住房的突出問題是住房供不應(yīng)求，房價(jià)較高，低收入者和新市民、青年人面臨住房困難；長租公寓頻頻爆雷，租賃市場(chǎng)監(jiān)管及相應(yīng)政策有待完善。

因此她建議，未來房地產(chǎn)調(diào)控政策的導(dǎo)向，仍然是堅(jiān)持‘房住不炒’的定位，各地因地制宜，根據(jù)各地住房市場(chǎng)的供求關(guān)系，制定相應(yīng)的政策。大城市還得繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的原則，采取限購限貸限價(jià)限售等組合拳，多主體供應(yīng)、多渠道保障，通過完善租購并舉的住房制度，來實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

針對(duì)長租公寓市場(chǎng)的發(fā)展問題，趙秀池表示，要重新認(rèn)識(shí)長租房市場(chǎng)的作用，要認(rèn)真研究長租房的需求和供給到底有多少，房源到底應(yīng)該從哪里來，由誰提供更穩(wěn)定，是發(fā)展機(jī)構(gòu)租賃還是鼓勵(lì)個(gè)人直接出租，是機(jī)構(gòu)租賃穩(wěn)定還是個(gè)人房東出租更穩(wěn)定，是鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自持還是輕資產(chǎn)運(yùn)營（二房東）等，這些問題都要做出深刻思考。

趙秀池建議，不一定非要新建租賃住房，而是應(yīng)該利用住房的過濾理論把家庭自然退出的、自己不住的多余房子作為租賃房源，即把存量房利用好。另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊如果短缺單身職工租賃公寓則可以新建。

政府工作報(bào)告中提到“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。對(duì)此趙秀池認(rèn)為，應(yīng)該通過平衡供求關(guān)系、完善住房保障制度、做好租賃市場(chǎng)政策和制度建設(shè)等，解決新市民、青年人的住房問題?！叭绻率忻?、青年人屬于保障房范疇，可以提供保障房；如果不符合保障范圍，可以通過市場(chǎng)租賃住房來解決住房問題?！?/p>

■ 背景

北京試點(diǎn)集體土地租賃住房項(xiàng)目

作為全國首個(gè)正式運(yùn)營的集體土地租賃住房項(xiàng)目，目前，萬科泊寓成壽寺社區(qū)推出了女生主題房、SOHO主題房、健身主題房、直播主題房、寵物主題房等5個(gè)主題房型。工作人員告訴記者，不管是主題房，還是普通房間，全部可以拎包入住。

以女生主題房為例，房間裝飾有女孩喜歡的多種元素，房間呈現(xiàn)粉色主題，深得女孩兒們的喜愛。此外，女生主題房設(shè)計(jì)有很大的儲(chǔ)物空間，姑娘們的各式服裝都可以整齊地放置。針對(duì)女孩們愛買包包的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)師還在墻上設(shè)計(jì)了包包放置層，解決了包包無處安放的麻煩。SOHO主題房特別適合喜歡打電競(jìng)和居家從事電腦設(shè)計(jì)的男士，房間設(shè)計(jì)有超大工作臺(tái)，使用起來非常實(shí)用、舒適。

萬科泊寓成壽寺社區(qū)地理位置優(yōu)越，這也是吸引年輕人們紛紛入住的原因之一，公交站、地鐵站距離社區(qū)距離都不遠(yuǎn)，極大節(jié)省了上班族的時(shí)間成本。

公開資料顯示，萬科泊寓成壽寺社區(qū)為集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目，村集體以土地經(jīng)營權(quán)與北京萬科合作，北京萬科負(fù)責(zé)所有建設(shè)成本投入，獲得項(xiàng)目45年經(jīng)營權(quán)。村集體長期獲得穩(wěn)定收益、享受超額經(jīng)營分紅，北京萬科專注于產(chǎn)品打造和服務(wù)運(yùn)營，追求長期可持續(xù)的發(fā)展。