習近平在中央農村工作會議上強調

錨定建設農業(yè)強國目標 切實抓好農業(yè)農村工作

李克強主持 李強王滬寧韓正蔡奇丁薛祥出席

新華社北京12月24日電　中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。

12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 饒愛民 攝

　　李克強主持會議。李強、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥出席會議。

　　習近平指出，農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。建設農業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農業(yè)強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發(fā)展農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續(xù)農耕文明，扎實推進共同富裕。當前，要錨定建設農業(yè)強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作，加強頂層設計，制定加快建設農業(yè)強國規(guī)劃；循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎、利長遠的事情；因地制宜、注重實效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，不搞脫離實際的面子工程。

　　習近平強調，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案。要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區(qū)利益補償機制。保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。

　　習近平指出，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。要全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，要繼續(xù)壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

　　習近平強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強。要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率不高等突出問題。要以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產業(yè)急需為導向，聚焦底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。要打造國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農業(yè)領域重大創(chuàng)新平臺建設。深化農村改革，必須繼續(xù)把住處理好農民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。要扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農戶原有承包權保持穩(wěn)定、順利延包。要發(fā)展適度規(guī)模經營，支持發(fā)展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加快健全農業(yè)社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。要穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發(fā)展要素、各類服務更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構。

　　習近平強調，農村現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。要一體推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。要瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，引導農民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約。

　　習近平指出，要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。要加大對涉農干部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業(yè)強國建設能力的“三農”干部隊伍。要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才；要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。要健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　李克強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設農業(yè)強國、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向，具有十分重要的指導意義。要認真學習領會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合會議主題和工作實際，把黨中央、國務院決策部署貫徹落實好。

　　胡春華在總結講話中表示，習近平總書記的重要講話是建設農業(yè)強國、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的科學指南和行動綱領。要全面學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，堅決完成好“三農”基本工作任務，抓緊抓好糧食和重要農產品生產，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，拓寬農民增收致富渠道，加強和改進鄉(xiāng)村治理。要堅持五級書記一起抓，從各地實際出發(fā)，按農業(yè)農村規(guī)律辦事，尊重農民意愿和首創(chuàng)精神，不斷提高工作實效。當前，要重點抓好農村新冠疫情防控，嚴格落實屬地責任，強化返鄉(xiāng)務工人員和大中專學生防疫服務，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產生活秩序。

　　會議討論了《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（討論稿）》。

　　部分中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)有關領導同志等出席會議。

　　中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志和分管農業(yè)農村工作的負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、有關金融機構和企業(yè)、中央軍委機關有關部門負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式召開，各省區(qū)市設分會場。