農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，人民銀行等多個(gè)部門不斷加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持，助推農(nóng)民增收致富、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此背景下，涉農(nóng)金融不斷優(yōu)化供給與服務(wù)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐，成為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

　　聚焦金融服務(wù)領(lǐng)域、主動(dòng)理順機(jī)制、擴(kuò)面提質(zhì)，把金融“活水”精準(zhǔn)澆灌到田間地頭，金融助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)成效初顯。截至2023年末，本外幣涉農(nóng)貸款余額56.6萬億元，同比增長14.9%，全年增加7.43萬億元，同比增加1.21萬億元。2023年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)到1430億元，增速超過17%，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供4.98萬億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋廣度也不斷擴(kuò)大，全國縣域已實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)97.93%，行政村基本實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。近3年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣新設(shè)分支機(jī)構(gòu)407家。

　　值得關(guān)注的是，涉農(nóng)金融服務(wù)普遍呈現(xiàn)交易成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、盈利低的特點(diǎn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)涉農(nóng)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展方面面臨巨大阻力。具體而言，一是“三農(nóng)”領(lǐng)域本身的弱質(zhì)性。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的小額、分散特征使得農(nóng)村金融難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)較大；農(nóng)業(yè)交易行為缺乏完整的記錄，難以納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)估體系導(dǎo)致貸款可得性較低。二是涉農(nóng)金融產(chǎn)品的同質(zhì)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性、地域性特點(diǎn)，其資金需求量、使用期限存在差異，與當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)主要提供的短期小額貸款不匹配。眼下，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促使經(jīng)營主體的綜合性金融需求不斷增加，而傳統(tǒng)的涉農(nóng)金融產(chǎn)品難以完全滿足需求。

　　強(qiáng)化涉農(nóng)金融服務(wù)不僅是解決農(nóng)村金融供需失衡的需要，更是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要不斷健全與之相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。

　　對此，應(yīng)強(qiáng)化涉農(nóng)金融服務(wù)能力建設(shè)。健全多層次資本市場，多渠道推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)多元化融資。引導(dǎo)各類銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位、良性競爭。大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，通過建立單列信貸計(jì)劃等專營機(jī)制延伸普惠金融服務(wù)半徑；地方法人銀行結(jié)合自身定位，利用人緣、地緣優(yōu)勢服務(wù)“三農(nóng)”客戶，鼓勵(lì)逐級(jí)下沉業(yè)務(wù)層級(jí)，滿足農(nóng)戶日益增長的生產(chǎn)和生活消費(fèi)需求；政策性銀行開展普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作，建立健全敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制。加大在涉農(nóng)信貸審批、信貸資源等方面的傾斜，加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)防范和管理。

　　創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色金融產(chǎn)品。制定差異化產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)分散功能。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸融合機(jī)制，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為信貸的重要附加條件，緩解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息共享服務(wù)平臺(tái)，提供更加全面、精準(zhǔn)的信息，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)有效評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信息、信用、信貸聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。

　　鍛造涉農(nóng)金融的“軟實(shí)力”和“硬功夫”。加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)等地區(qū)的金融服務(wù)，開展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，建設(shè)農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村金融教育普及，通過開展培訓(xùn)等方式提高農(nóng)村居民的金融素養(yǎng)和應(yīng)用意識(shí)。逐步構(gòu)建以政策為引導(dǎo)、基層機(jī)構(gòu)扎根農(nóng)村的金融服務(wù)格局。增強(qiáng)政策舉措?yún)f(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)支持“三農(nóng)”工作的金融政策協(xié)同發(fā)力，完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，暢通金融血脈，賦能鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。?（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：張 萍）