上圖 在武漢市長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司光纖生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員在檢測(cè)光纖。

肖藝九攝（新華社發(fā)）

左圖 11月20日，參觀者在2023中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)創(chuàng)新成果展參觀。

伍志尊攝

（新華社發(fā)）

　　近期，深圳市發(fā)布降低制造業(yè)企業(yè)成本的若干措施，圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，提出六方面20條舉措；鄭州市印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，“真金白銀”支持企業(yè)跨臺(tái)階發(fā)展、高能級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)智轉(zhuǎn)型等……多地出臺(tái)助力制造業(yè)企業(yè)降成本、促發(fā)展的政策措施，加力鞏固制造業(yè)回升向好勢(shì)頭。

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，大國(guó)博弈、地緣沖突等多重因素疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不確定性顯著上升；從國(guó)內(nèi)看，有效需求不足、部分產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱，亟需穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上下功夫。制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，制造業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，直接感受經(jīng)濟(jì)冷暖、直接面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須高度重視制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)保護(hù)好、服務(wù)好。其中，有效降低制造業(yè)企業(yè)成本，是關(guān)鍵一招。降低成本可以提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓企業(yè)有更多資源用于創(chuàng)新發(fā)展，是助力企業(yè)輕裝上陣、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。下一步，要在降低制造業(yè)企業(yè)成本上發(fā)力，出臺(tái)有效舉措，激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提振企業(yè)信心，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。

　　創(chuàng)新政策工具，緩解制造業(yè)企業(yè)的用地用工用能成本。近年來(lái)，土地、勞動(dòng)力、能源等傳統(tǒng)要素價(jià)格上漲，一些地方已經(jīng)探索新的政策工具幫助企業(yè)緩解壓力。比如用地方面，深圳市實(shí)施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房空間建設(shè)計(jì)劃，為適合“上樓”的輕量化制造、定制化小批量生產(chǎn)、柔性化研發(fā)設(shè)計(jì)等企業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本產(chǎn)業(yè)空間；用工方面，嘉興市實(shí)施“機(jī)器換人”升級(jí)工程，對(duì)紡織、服裝、印染、家居家電等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從單機(jī)改造向整線改造提升；用能方面，寧波市對(duì)符合條件的低壓中小企業(yè)電力接入工程實(shí)施優(yōu)惠政策，由供電企業(yè)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦電“零成本”。對(duì)這些先行先試并取得積極成效的經(jīng)驗(yàn)做法，可嘗試在更大范圍復(fù)制推廣。

　　適度超前布局，降低制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新增成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)離不開(kāi)數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素賦能，必須加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造的投入。圍繞新時(shí)期制造業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，要更好發(fā)揮政府作用，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大公共產(chǎn)品供給力度，降低制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本開(kāi)支。比如，要適度超前布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施，幫助制造業(yè)企業(yè)降低數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理和運(yùn)維成本。又如，面向重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加碼資金支持，布局建設(shè)一批高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)和中試基地，降低制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成本。再如，通過(guò)開(kāi)發(fā)輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化解決方案，推廣低成本、模塊化的智能制造設(shè)備，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

　　用好政策組合，幫助制造業(yè)企業(yè)降低制度性交易成本。除了幫助企業(yè)降低顯性成本，更關(guān)鍵的是識(shí)別企業(yè)發(fā)展中的隱性成本。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理，規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案制度、規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度。在企業(yè)融資方面，可以借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，減少信息不對(duì)稱，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)成本和企業(yè)融資成本，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。在涉企收費(fèi)方面，進(jìn)一步整治亂收費(fèi)現(xiàn)象，持續(xù)完善收費(fèi)清單制度，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。 （作者：程 楠 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）