5月17日，中國人民銀行副行長陶玲在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上宣布設(shè)立保障性住房再貸款，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房。

　　據(jù)介紹，作為新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，保障性住房再貸款按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機(jī)構(gòu)按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房。

　　保障性住房再貸款規(guī)模3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。

　　市場人士認(rèn)為，新工具是對租賃住房貸款支持計劃的延續(xù)。此前人民銀行已設(shè)立租賃住房貸款支持計劃，并在部分城市試點(diǎn)市場化批量收購存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給，試點(diǎn)在各城市有序落地，商業(yè)可持續(xù)的模式初步形成，此次政策調(diào)整也相當(dāng)于將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國。

　　4月30日召開的中央政治局會議提出，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施。招聯(lián)首席研究員董希淼表示，本輪政策的亮點(diǎn)是盤活存量。央行及時設(shè)立專門的再貸款工具，支持地方國企收購存量房產(chǎn)用作保障性住房，體現(xiàn)了對黨中央決策的落實(shí)和地方政府主動化解存量住房風(fēng)險的支持。

　　據(jù)記者了解，鄭州、南京、珠海等地國企已先行先試通過直接收購、以舊換新等方式參與到存量房的去化過程中，目前各城市公布的計劃收購住房已超過1萬套。

　　在專家看來，增加保障性住房供給是大方向，通過收購存量房改為保障性住房，一舉多得。仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟說，一方面，有利于加快商品房市場去庫存。引導(dǎo)地方國有企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)支持下市場化參與收購，能夠快速形成團(tuán)體購買力，加快存量商品房去化速度。另一方面，有利于加快保障性住房市場供給。通過盤活存量，有助于緩解目前房地產(chǎn)市場中商品房供給多、保障性住房供給少的結(jié)構(gòu)性矛盾，更好解決工薪收入群體住房困難。

　　盤活存量也是化解房地產(chǎn)風(fēng)險的關(guān)鍵。市場人士表示，房企賬面上一頭是土地和待售房產(chǎn)，一頭是債。要償還債務(wù)、化解風(fēng)險，除了盡可能協(xié)調(diào)各渠道的融資支持，更多要靠盤活存量資產(chǎn)化債。在房地產(chǎn)市場低迷的情況下，原有“征地拆遷戶—地方政府—房企—居民”的房產(chǎn)和資金循環(huán)被打破，房企和地方政府都面臨庫存積壓的問題。“在新工具支持下，地方國企可成為市面上房子的新買主，打通市場循環(huán)。從更長期來考慮，未來土地等資產(chǎn)都可以作為盤活資產(chǎn)的對象。”董希淼表示。

　　對廣大購房者來說，能否按時交房無疑是最關(guān)心的事。前期已出臺的保交樓專項(xiàng)借款、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制等政策，有效緩解了房地產(chǎn)項(xiàng)目融資困難。

　　市場人士表示，人民銀行新設(shè)立的保障性住房再貸款，將與保交房“白名單”機(jī)制形成合力。房地產(chǎn)企業(yè)出售商品房后，回籠資金可用于在建項(xiàng)目續(xù)建，切實(shí)履行保交房法定責(zé)任，維護(hù)購房群眾的合法權(quán)益。房企回籠資金能力增強(qiáng)后，也有利于其更多項(xiàng)目滿足“白名單”條件，形成良性循環(huán)，提振購房人信心。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 馬春陽）