中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)10月31日訊10月28日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)準(zhǔn)入許可管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》。與2018年頒布的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相比,《條例》加入了多項(xiàng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)的條例;同時(shí),2018年《辦法》中提出的“企業(yè)合作”模式并未出現(xiàn)在《條例》中。

　　具體來(lái)看,《條例》新加入并多次提及了與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)的內(nèi)容。在生產(chǎn)準(zhǔn)入許可管理上,《條例》規(guī)定,申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可,應(yīng)當(dāng)有與從事相應(yīng)類(lèi)別道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)相適應(yīng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)能力、軟件升級(jí)保障能力;生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)企業(yè)同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備車(chē)輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障能力。

　　申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入許可,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合預(yù)期功能安全、功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求,其中具有自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試評(píng)估。

　　道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車(chē)輛軟件升級(jí),應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案。與道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品安全、環(huán)保、節(jié)能等性能相關(guān)的車(chē)輛軟件升級(jí),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施軟件升級(jí)活動(dòng)前辦理產(chǎn)品準(zhǔn)入許可變更。

　　在生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)方面,《條例》也對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提出了多點(diǎn)要求。第一,具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品,其產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)明確告知消費(fèi)者使用車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能的限制條件、車(chē)輛安全和應(yīng)急裝置使用方法、駕駛員職責(zé)、相關(guān)人機(jī)交互設(shè)備指示信息以及車(chē)輛自動(dòng)駕駛功能的激活、退出方法等信息。

　　第二,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡安全管理、軟件升級(jí)管理制度,完善安全保障機(jī)制,落實(shí)安全保障措施,明確責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)人,落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品所使用的軟件和硬件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第三,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品使用車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于用戶(hù)真實(shí)身份信息登記的規(guī)定,建立車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡采購(gòu)、使用、實(shí)名登記等管理制度,開(kāi)展用戶(hù)身份信息核驗(yàn),并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)。

　　第四,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),依照有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)定級(jí)備案,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),涉及在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等電信業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

　　第五,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售、使用等過(guò)程中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)組織的安全評(píng)估,并向相關(guān)部門(mén)報(bào)備,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第六,智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、修補(bǔ)、發(fā)布制度,發(fā)現(xiàn)車(chē)輛產(chǎn)品存在安全漏洞時(shí),應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定及時(shí)告知用戶(hù)并向國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)報(bào)告。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展車(chē)輛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),制定應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定及時(shí)向工業(yè)和信息化、電信、公安、網(wǎng)信等部門(mén)報(bào)告。

　　《條例》新加入并多次提及與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)內(nèi)容,是基于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展擴(kuò)大的基礎(chǔ)之上。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在9月16日開(kāi)幕的2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì)上介紹稱(chēng),“上半年,國(guó)內(nèi)具備組合駕駛輔助功能的乘用車(chē)銷(xiāo)量超288萬(wàn)輛,滲透率升至32.4%,同比增長(zhǎng)46.2%?！?/p>

　　同時(shí),對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)這一新興生態(tài),也需要相應(yīng)法規(guī)政策加以監(jiān)督、引導(dǎo)、管理。9月19日,工業(yè)和信息化部科技司曾公開(kāi)征求對(duì)《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē))(2022年版)》(征求意見(jiàn)稿)的意見(jiàn)。其中提出,到2025年,制修訂100項(xiàng)以上涵蓋組合駕駛輔助、自動(dòng)駕駛關(guān)鍵系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)功能及操作系統(tǒng)、高性能計(jì)算芯片及數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);到2030年,制修訂130項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并建立實(shí)施效果評(píng)估和動(dòng)態(tài)完善機(jī)制,全面形成能夠支撐實(shí)現(xiàn)單車(chē)智能和網(wǎng)聯(lián)賦能協(xié)同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　此外值得注意的是,2018年頒布的《辦法》中曾明確提出,鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作,允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入。

　　由此,“代工模式”為造車(chē)新勢(shì)力的發(fā)展提供了突破口,但在本次《條例》中,“企業(yè)合作”模式未被提及,或也將抬高“新勢(shì)力”的準(zhǔn)入門(mén)檻,并優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量。(記者 郭躍)