“用協(xié)商間排的方式處理白酒和啤酒廢水，實(shí)際上是鼓勵(lì)企業(yè)和污水處理廠實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)的、整體對(duì)環(huán)境最優(yōu)的廢水排放效果。而其中二者之間如何管控，雙方可以根據(jù)廢水的性質(zhì)和下游污水處理廠的處理能力來(lái)協(xié)商確定，這樣比較符合精準(zhǔn)治污的要求?！痹谥袊?guó)環(huán)境報(bào)社日前主辦的“雙碳”戰(zhàn)略下白酒企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)王海燕表示，根據(jù)現(xiàn)有的案例，酒類廢水協(xié)商間排具有顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

　　何為“協(xié)商間排”？

　　啤酒和白酒廢水排污單位和下游污水處理廠可協(xié)商形成整體最優(yōu)廢水排放模式

　　所謂協(xié)商間排，是協(xié)商間接排放的簡(jiǎn)稱，就是在法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)允許的情形下，企業(yè)與下游污水處理廠以簽訂具有法律效力合同的形式，明確企業(yè)水污染物排放控制要求的間接排放管控方式，控制要求包括污染控制項(xiàng)目和排放濃度限值。

　　“我國(guó)現(xiàn)有65項(xiàng)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了各類工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和船舶移動(dòng)源的污水排放控制要求。整體排放標(biāo)準(zhǔn)體系十分嚴(yán)密，不同排污單位優(yōu)先執(zhí)行適用的行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)控制的項(xiàng)目類別數(shù)量和排放限值要求達(dá)到國(guó)際中等先進(jìn)水平，為我國(guó)污染減排、風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量改善和優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。”王海燕指出。

　　按照《水污染防治法》規(guī)定，向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。同時(shí)，還規(guī)定向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。為保障下游污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，我國(guó)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)普遍規(guī)定了間接排放限值，相關(guān)排污單位需在廠內(nèi)設(shè)置污水處理設(shè)施并將廢水處理達(dá)到間排要求后方可向下游排放。

　　但是，對(duì)于一些可生化性較強(qiáng)、不含有毒有害水污染物的行業(yè)廢水，如啤酒和白酒廢水，將排污單位和下游污水集中處理設(shè)施視作一個(gè)系統(tǒng)，可通過(guò)協(xié)商間排形成一個(gè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的整體最優(yōu)廢水排放模式，需要廢水排放標(biāo)準(zhǔn)在間排管控方面更加靈活、適用。

　　2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確提出，“鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位與納管企業(yè)通過(guò)簽訂委托處理合同等方式，約定水質(zhì)水量、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息共享、應(yīng)急響應(yīng)、違約賠償、解釋和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。在責(zé)任明晰的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)單位和納管企業(yè)可以對(duì)工業(yè)污水協(xié)商確定納管濃度，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門(mén)并依法載入排污許可證后，作為監(jiān)督管理依據(jù)?！?/p>

　　《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》區(qū)分了不同水污染物和排放去向，規(guī)定了間排控制要求的確定方法，其中提到對(duì)于可生化性較好的農(nóng)副食品加工工業(yè)等污水，可在排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂中，允許執(zhí)行協(xié)商間排限值。

　　在排放標(biāo)準(zhǔn)中允許排污單位優(yōu)先執(zhí)行協(xié)商間排限值，可使其不再受標(biāo)準(zhǔn)限值表中明確規(guī)定的間排限值要求的限制，產(chǎn)生的廢水有可能通過(guò)簡(jiǎn)單預(yù)處理后，按照協(xié)議約定的限值排入下游污水處理廠。

　　協(xié)商間排好處多

　　降低經(jīng)濟(jì)成本、減少碳排放和提高專業(yè)處理運(yùn)行水平

　　“協(xié)商間排要求工業(yè)廢水排放要跟下游污水處理廠的處理工藝、碳源需求及排放要求相匹配?！蓖鹾Ｑ啾硎?。據(jù)介紹，對(duì)污水處理廠而言，污水生化處理過(guò)程主要依靠微生物來(lái)“吃掉”有機(jī)污染物，以此達(dá)到凈化水質(zhì)的目標(biāo)。這些微生物的日?！笆澄铩本褪呛刑荚厍夷鼙晃⑸锷L(zhǎng)繁殖所利用的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，統(tǒng)稱為碳源。如果污水處理廠的進(jìn)水有機(jī)物濃度太低，微生物就會(huì)吃不“飽”，連帶影響污水中氮、磷的去除效果。為了維持微生物的活性，保障脫氮除磷效果，污水處理廠往往需要外購(gòu)乙酸鈉等碳源，不僅增加了污水處理廠的費(fèi)用，而且長(zhǎng)期使用乙酸類碳源，對(duì)設(shè)備和構(gòu)筑物還會(huì)產(chǎn)生一定腐蝕。

　　而啤酒、白酒企業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有豐富的有機(jī)物，對(duì)污水處理廠來(lái)說(shuō)屬于優(yōu)質(zhì)碳源。如果企業(yè)在廠內(nèi)將其處理到較低的程度，就會(huì)極大地減少水中的有機(jī)物，白白浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)碳源。

　　按照協(xié)商間排的方式，企業(yè)和污水處理廠通過(guò)協(xié)商，約定以協(xié)商間排的濃度限值為優(yōu)先執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)給企業(yè)松綁，對(duì)于下游污水處理廠來(lái)說(shuō)，也增加了碳源。同時(shí)，可以充分利用污水處理廠的處理能力。由此，協(xié)商雙方在保障向環(huán)境水體排放污染物量不增加甚至減少的情況下，會(huì)取得降低經(jīng)濟(jì)成本、縮小污水處理占地面積、減少碳排放和提高專業(yè)處理運(yùn)行水平等效益。

　　據(jù)了解，目前，山東、江蘇、四川等省份的白酒與啤酒企業(yè)已與下游污水處理廠實(shí)施了協(xié)商間排。

　　如四川省古藺郎酒廠（瀘州）有限公司與瀘州市城東污水處理廠開(kāi)展協(xié)商排放，協(xié)商前執(zhí)行《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》間接排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商后濃度執(zhí)行COD2000毫克/升、BOD1100毫克/升、氨氮100毫克/升、總磷20毫克/升、SS1000毫克/升。通過(guò)協(xié)商間接排放，郎酒污水處理站簡(jiǎn)化污水處理工藝，降低水資源和電能的消耗，減少藥劑的使用，降低污泥的處理成本；城東污水處理廠用酒類廢水碳源可節(jié)約0.07元/噸水—0.08元/噸水的運(yùn)行成本，碳源的年成本節(jié)約上在百萬(wàn)元以上。

　　又如江蘇省常州市華潤(rùn)雪花啤酒廠通過(guò)協(xié)商間排這種新的管理模式，每年減少運(yùn)營(yíng)成本10多萬(wàn)元，下游的污水處理廠每年減少碳排放量220噸。同時(shí)，可減少購(gòu)買(mǎi)商品碳源費(fèi)用近50萬(wàn)元，兩者協(xié)同減污降碳的效益可觀。王海燕指出：“下游的污水處理廠還是非?！畾g迎’白酒和酒精生產(chǎn)企業(yè)所排放的廢水的?！?/p>

　　如何做好協(xié)商間排管理工作？

　　納管企業(yè)與污水處理廠共同努力，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　在我國(guó)，四川、山東、河南、廣東、湖北及貴州等省份是重要的酒類生產(chǎn)大省，釀酒產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上。對(duì)于酒行業(yè)來(lái)說(shuō)，備受關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題是廢水排放問(wèn)題。

　　為確保在協(xié)商間排的情況下做好環(huán)境監(jiān)控預(yù)警工作，《通知》要求納管企業(yè)依法按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放信息，自覺(jué)接受監(jiān)督。屬于水環(huán)境重點(diǎn)排污單位的，還須依法安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位共享數(shù)據(jù)。同時(shí)，《通知》提出，要指導(dǎo)各地通過(guò)在污水處理廠排污口下游、河流入湖口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施，與污水處理廠共同發(fā)揮作用，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　“我們正在牽頭做酒類排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，最主要的一個(gè)工作將允許協(xié)商間排擴(kuò)大到各種酒類廢水排放管控中。同時(shí)還會(huì)對(duì)排放限值水平和基準(zhǔn)排水量要求做全面評(píng)估，對(duì)有必要優(yōu)化完善的部分予以修訂?！蓖鹾Ｑ嗾f(shuō)。

　　據(jù)了解，目前，酒精與白酒和啤酒廢水都有了明確的協(xié)商間排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但黃酒、葡萄酒和其他酒類生產(chǎn)廢水尚未有此規(guī)定?！拔覀冋陂_(kāi)展其他酒類廢水的研究，希望其他酒類企業(yè)可以獲得跟白酒、啤酒相似的協(xié)商間排政策紅利，在污水處理方面取得更好的綜合效益。”王海燕說(shuō)。

　　據(jù)王海燕介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所將對(duì)實(shí)施協(xié)商間排的典型案例進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，為了更好地實(shí)施協(xié)商間排，也會(huì)開(kāi)展關(guān)于協(xié)商間排可行性評(píng)估的方法研究，起草指導(dǎo)開(kāi)展協(xié)商間排實(shí)施的相關(guān)規(guī)范，確保環(huán)境監(jiān)管更加有效。本報(bào)將持續(xù)關(guān)注并進(jìn)一步跟進(jìn)采訪。