環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其一頭連著生態(tài)文明建設(shè)，一頭連著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅為生態(tài)文明建設(shè)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，也在推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型上發(fā)揮了重要作用。

“近年來，我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善成效顯著，引領(lǐng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并取得積極成效?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱科材司）王帥處長(zhǎng)日前在第八屆中國(guó)環(huán)保裝備高峰論壇上表示，“當(dāng)前，環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段，新形勢(shì)帶來新要求，新任務(wù)催生新機(jī)遇，面對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，環(huán)保裝備制造業(yè)迎來了更為廣闊的發(fā)展天地?！?/p>

我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備水平顯著提升

可基本滿足國(guó)內(nèi)污染治理需求

據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司（以下簡(jiǎn)稱工信部節(jié)能司）黃利斌司長(zhǎng)介紹，環(huán)保裝備制造業(yè)在四十余年的發(fā)展歷程中，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由1980年的7.5億元發(fā)展到2022年的9600億元，提高了約1280倍；1990年—2022年的30多年間，企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)5.2倍，從業(yè)人員增長(zhǎng)6.3倍，人均產(chǎn)值增長(zhǎng)近40倍。

2011年以來，工信部會(huì)同有關(guān)部門，定期發(fā)布了國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。目錄中包含了500多種重大技術(shù)裝備，涵蓋了大氣污染、水污染及固體廢物處理處置等環(huán)境污染防治主要領(lǐng)域。

“目前，這些重大環(huán)保技術(shù)進(jìn)入應(yīng)用推廣階段。環(huán)保裝備整機(jī)和成套設(shè)備，基本可以滿足國(guó)內(nèi)污染治理需要。產(chǎn)業(yè)鏈總體實(shí)現(xiàn)了自主可控，技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)了總體并跑，局部領(lǐng)跑的特征。”工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長(zhǎng)袁令告訴本報(bào)記者。

據(jù)介紹，在大氣污染治理領(lǐng)域，燃煤電廠已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了超低排放的裝備國(guó)產(chǎn)化，以鋼鐵為代表的非電行業(yè)超低排放國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備已達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

在水污染治理領(lǐng)域，主要技術(shù)裝備已能完全滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本需要。城鎮(zhèn)污水凈化技術(shù)裝備也具備了國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用。

在固體廢棄物處理處置領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)的廠家已經(jīng)能生產(chǎn)日處理量千噸以上的超大型垃圾焚燒爐。而與之配套的生物質(zhì)和尾汽治理，也實(shí)現(xiàn)了自給自足。

“十四五”以來，在《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等政策引導(dǎo)下，我國(guó)一批百億級(jí)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，環(huán)保技術(shù)裝備水平顯著提升，已基本可以滿足國(guó)內(nèi)污染治理需求，行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好的綠色發(fā)展基礎(chǔ)。

公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約2.22萬億元，較2021年同期增長(zhǎng)1.9%，近三年平均增速達(dá)7.6%。

環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高

目前已有47家央企入局

本報(bào)記者了解到，近年來，環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也在不斷涌現(xiàn)，除了大型企業(yè)、上市公司產(chǎn)值在全行業(yè)的占比不斷提高之外，近兩年，新增許多環(huán)保企業(yè)獲評(píng)了綠色工廠、綠色系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商等榮譽(yù)稱號(hào)，一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠、規(guī)范條件企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。逐步形成了上中下游，大中小企業(yè)的融通發(fā)展新格局，多元化互補(bǔ)發(fā)展模式愈加凸顯，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，在上市公司中，涉及環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)共計(jì)261家（含港股），占從業(yè)企業(yè)總數(shù)的2%。其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)為環(huán)保裝備制造的企業(yè)共91家，產(chǎn)值約占全行業(yè)的34.1%。

在環(huán)保裝備制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范企業(yè)共327家，絕大部分為規(guī)模以上企業(yè)；單項(xiàng)冠軍企業(yè)共18家，占單項(xiàng)冠軍企業(yè)總數(shù)的2.1%；專精特新“小巨人”企業(yè)379家，占專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)的5.1%，占全行業(yè)中小企業(yè)總數(shù)的3.9%。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)具有較大發(fā)展空間，引導(dǎo)更多的環(huán)保裝備制中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，可對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

袁令也指出，近年來，以央企為代表的國(guó)有資本大規(guī)模進(jìn)入到環(huán)保裝備制造業(yè)。目前，國(guó)資委管理的96家央企中，已有47家企業(yè)進(jìn)入環(huán)保裝備制造業(yè)，大型行業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)50%。從企業(yè)分布情況來看，70%的大型環(huán)保裝備制造企業(yè)正在向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域沿海經(jīng)濟(jì)帶和以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為軸的沿江省市集聚。其中，江蘇、浙江、山東、廣東等省作為環(huán)保裝備企業(yè)的主要聚集地，貢獻(xiàn)了全行業(yè)60%的營(yíng)業(yè)收入。

基礎(chǔ)弱、底子薄，核心技術(shù)仍需引進(jìn)

行業(yè)未來發(fā)展要掐準(zhǔn)痛點(diǎn)

盡管我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)目前仍有短板需要補(bǔ)齊。

“我國(guó)環(huán)保裝備行業(yè)跟其他傳統(tǒng)制造業(yè)相比，基礎(chǔ)比較弱，底子比較薄。很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，行業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展主要圍繞著市場(chǎng)急需和盈利空間較大的一些適用領(lǐng)域，核心技術(shù)主要來自國(guó)外引進(jìn)和合作，這是企業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要渠道?！痹钫f。

具體而言，我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備水平雖然顯著提升，很多裝備在性能、成本、能效等方面已經(jīng)接近，甚至于優(yōu)于國(guó)外一些裝備，但先進(jìn)環(huán)保裝備應(yīng)用不暢問題依然存在。中國(guó)工程院院士、浙江工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)高翔告訴本報(bào)記者：“以廢氣裝備診斷為例，現(xiàn)在很多企業(yè)裝備裝上去了，但是用不好?！?/p>

而“十四五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)雖然已逐步擺脫了小而散的行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)各細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)集中度不斷提高，精準(zhǔn)治理化和提質(zhì)增效成為首要需求。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工不能滿足現(xiàn)在市場(chǎng)需求，跨境融合將成為趨勢(shì)。不過，目前國(guó)際形勢(shì)下，引進(jìn)高端技術(shù)困難較大。

可見，盡管據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)環(huán)保裝備上市企業(yè)中，有185家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入同比在上漲。但我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”仍在技術(shù)領(lǐng)域。

眾所周知，環(huán)保裝備制造業(yè)具有政策導(dǎo)向性強(qiáng)、產(chǎn)品覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資金技術(shù)密集、社會(huì)責(zé)任重大的行業(yè)特征。

“推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。圍繞美麗中國(guó)建設(shè)，深入打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦山水統(tǒng)籌，生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)籌修復(fù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大新技術(shù)、新裝備和新型服務(wù)的供給，加快向生態(tài)保護(hù)修復(fù)、清潔生產(chǎn)、綠色生活、低碳服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)軍，更好地服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康轉(zhuǎn)型。”王帥指出。

據(jù)了解，2022年，工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），希望聚焦行業(yè)發(fā)展存在的一些突出問題，通過五年的行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)環(huán)保裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞新形勢(shì)下市場(chǎng)需求對(duì)環(huán)保裝備行業(yè)提出新的需求，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展存在的短板問題，制定了核心技術(shù)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。包括加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、推進(jìn)共性基礎(chǔ)的平臺(tái)建設(shè)、加快科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化；細(xì)化了新型環(huán)保裝備應(yīng)用短長(zhǎng)板協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；還根據(jù)行業(yè)關(guān)鍵原材料、配套零部件進(jìn)口面臨的不確定性，從行業(yè)特有的增品種、提品質(zhì)角度出發(fā)，提出了升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等任務(wù)。

為鼓勵(lì)環(huán)保裝備技術(shù)發(fā)展，袁令在第八屆中國(guó)環(huán)保裝備高峰論壇上也指出，要發(fā)揮首臺(tái)套重大技術(shù)裝備的補(bǔ)償政策，包括政策采購(gòu)等政策優(yōu)勢(shì)，支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。（記者喬建華）