一、背景

這是一個非常嚴(yán)峻的問題——日本排放的核污染，目前已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國沿海海洋漁業(yè)因日本核污染而呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，中國沿?？h市應(yīng)該如何應(yīng)對？這個問題的幕后原因是日本福島核事故對海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，放射性物質(zhì)隨著洋流擴(kuò)散到了周邊海域。這對中國沿海的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了直接及間接的影響，導(dǎo)致了中國沿海海鮮產(chǎn)品的質(zhì)量下降，或含有放射性物質(zhì)，導(dǎo)致市場需求減少，上下游產(chǎn)業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)媒體報道，整個排放區(qū)將持續(xù)30年！如何有效破局？本文擬對因地而制宜，內(nèi)外兼修治理日本核污染，推動沿海產(chǎn)業(yè)復(fù)興實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作粗淺探討，以供黨政及金融及其他管理部門作決策參考使用，從而達(dá)到拋磚引玉的效果。

二、日本核污染負(fù)面影響及應(yīng)對舉措建議

一、日本核污染帶來負(fù)面影響

（一）日本排放的核污染，造成中國部分沿海經(jīng)濟(jì)的萎縮，造成沿海部分居民生活的困頓；海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的GDP明顯下降。

（二）海洋生態(tài)系統(tǒng)受到影響。污染水中的放射性物質(zhì)影響海洋生物的健康。海洋生物的食物鏈?zhǔn)艿綋p害極大，也影響了海洋生物的壽命。

（三）對人類健康有影響。如果食用受到核污染的海鮮產(chǎn)品，會造成男性不育及孕婦流產(chǎn)，給中國人民傳宗接代帶來負(fù)面影響。如果長期食用有放射性物質(zhì)的海產(chǎn)品，就可能增加生病的機(jī)率，增加患癌的風(fēng)險。對嬰幼兒，會產(chǎn)生畸形，也可能影響其成長。

二、對相關(guān)部門應(yīng)采取的舉措之建議

（一）黨建引導(dǎo)

以黨建鏈牽引海洋產(chǎn)業(yè)鏈、賦能創(chuàng)新鏈，讓黨旗在重振海洋產(chǎn)業(yè)鏈上高高飄揚(yáng)！海洋產(chǎn)業(yè)鏈在哪里，黨組織就要把觸角延伸到那里。要積極掌握好海洋生態(tài)與民生保障、人民生活改善之間的關(guān)系和尺度。樹立海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，并不停地宣傳；樹立海洋漁業(yè)對外開放合作優(yōu)秀樣板；盡力保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。辦公室、黨委宣傳部積極做好宣傳，讓老百姓少吃被核污染的海鮮，減少致病源。

（二）產(chǎn)業(yè)替代

對以海洋漁業(yè)為主的沿海經(jīng)濟(jì)，應(yīng)進(jìn)行有步驟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)替代，從而有效降低損失。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型為旅游產(chǎn)業(yè)，不失為一種很好的辦法。有的近海洋的漁業(yè)小鎮(zhèn)，可以大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，諸如漁歌唱晚、名人旅游、人造土山旅游。為什么要建人造土山呢？現(xiàn)在平原地區(qū)的人喜歡爬山，平原少山，為什么不在平原建幾個人造土山，讓群眾們爬爬山呢？也可鍛煉身體啊！像浙江紹興市，發(fā)展名人旅游比較好，別的城市可以去浙江紹興去考察，學(xué)習(xí)創(chuàng)辦名人旅游的經(jīng)驗(yàn)。浙江紹興的“魯迅”故居，周圍商業(yè)氛圍較濃，創(chuàng)造了很多的就業(yè)機(jī)會。政府部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策，給振興沿海旅游經(jīng)濟(jì)鋪筑“復(fù)興路”，保障中國沿海旅游經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。像江蘇南通名人張謇、如東名人劉寶泰等，都可發(fā)掘！張謇如夫人吳氏，也是劉寶泰姻親。劉寶泰（江蘇如東馬塘人，原籍安徽歙縣）是民國早期著名書法家、民國早期省長級人物，與民國大總統(tǒng)黎元洪的老師清兩江總督、閩浙總督周馥也是姻親，一直受忽視，建議政府應(yīng)重視起來。對歷史人物的局限性，不要過度苛求他們的完美性，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展就行，只要有利于民眾生活水平提高、能解決困擾政府的就業(yè)問題就行。興建了旅游小鎮(zhèn)，可解決很多人的就業(yè)問題，如轉(zhuǎn)崗的漁民、擺攤的小販、市場上靠賣海鮮的小老板、生活困難的家庭等。其實(shí)，發(fā)展海洋旅游是沿?？h市很好的應(yīng)對策略。沿?？h市可以充分利用自身的海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)。通過打造特色的海洋旅游產(chǎn)品，吸引更多的游客，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推出特色旅游產(chǎn)品；開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的特色旅游產(chǎn)品，如海洋生態(tài)游、海洋科普游等。吸引游客關(guān)注海洋環(huán)境保護(hù)。通過各種渠道，宣傳海洋旅游的安全性和吸引力，消除游客的顧慮，提升他們對海洋旅游的信心。發(fā)展周邊地區(qū)旅游，利用好周邊的旅游資源，分散游客流量，減少對受污染地區(qū)的依賴。

（三）監(jiān)測治理

必須加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測與治理。政府應(yīng)加大對沿海地區(qū)海洋環(huán)境的監(jiān)測力度，建立完善健全的監(jiān)測體系，及時掌握海洋污染狀況。同時，要加強(qiáng)對日本核污染的治理，采取有效的措施減少放射性物質(zhì)的擴(kuò)散，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。與有關(guān)國際組織合作，建立全球統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立一個全球性的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括在福島及周邊地區(qū)設(shè)置更多的監(jiān)測點(diǎn)，定期監(jiān)測海洋中的放射性物質(zhì)水平、海洋生態(tài)系統(tǒng)的成長狀況、健康狀況；海洋生物體內(nèi)的放射性物質(zhì)的濃度。這將有助于全面了解核污染的擴(kuò)散范圍和污染程度，并及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題。福島核事故是一個全球性的問題，需要國際社會的共同努力。各國之間應(yīng)加強(qiáng)合作，分享監(jiān)測數(shù)據(jù)、科學(xué)研究成果和治理經(jīng)驗(yàn)；國際組織可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各國之間的溝通與寫作。通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)和方法，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和靈敏度。例如，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、水下自主探測器和新型傳感器等手段，更全面、實(shí)時地監(jiān)測海洋環(huán)境中的放射性物質(zhì)分布和變化。開展科學(xué)研究與風(fēng)險評估是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測與治理的其中一個方面。通過加大對海洋環(huán)境中放射性物質(zhì)的遷移、轉(zhuǎn)化和生態(tài)影響的科學(xué)研究，深入了解核污染對海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的長期影響?；诳茖W(xué)研究結(jié)果，進(jìn)行風(fēng)險評估與預(yù)測，為制定合理的治理策略提供依據(jù)。此外，各國應(yīng)制定和完善與海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確責(zé)任和處罰措施，加強(qiáng)對核污染排放和海洋污染行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保法律的有效實(shí)施；積極加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)對核污染突發(fā)事件的預(yù)案。提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力，及時采取措施減輕核污染對海洋環(huán)境的影響。

（四）轉(zhuǎn)型升級

推動海鮮產(chǎn)業(yè)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。首先是加強(qiáng)源頭監(jiān)管，對海鮮產(chǎn)地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測和檢測，確保海鮮的質(zhì)量安全。其次是建立可追溯體系，建立海鮮產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)，從捕撈、養(yǎng)殖到加工、銷售的全過程進(jìn)行監(jiān)管，確保消費(fèi)者能夠了解產(chǎn)品的來源和質(zhì)量信息；讓消費(fèi)者能夠了解海鮮的來源和生產(chǎn)過程，增加消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任。鼓勵發(fā)展海鮮養(yǎng)殖，通過科學(xué)的養(yǎng)殖管理和技術(shù)創(chuàng)新，提高海鮮的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高漁民和生產(chǎn)者意識，加強(qiáng)對漁民和生產(chǎn)者的培訓(xùn)，提高他們對核污染的認(rèn)識，促使他們采取必要的保護(hù)措施，確保海鮮產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測和管理，確保養(yǎng)殖海鮮的安全性。還有，提升海洋產(chǎn)業(yè)附加值，加大對海鮮產(chǎn)品的深加工和開發(fā)，推出更多高附加值的海鮮產(chǎn)品，如海鮮保健品、海洋調(diào)味品等，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。積極打造具有地域特色和品質(zhì)保障的海鮮品牌，通過品牌營銷和宣傳，提高產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。利用科技手段改善海鮮養(yǎng)殖和加工過程，降低成本，提高效率。同時培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)對海鮮產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐。此外，通過宣傳和教育，提高消費(fèi)者對海鮮產(chǎn)品的認(rèn)知和安全意識，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。通過以上建議的實(shí)施，可以逐步推動海鮮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，減少對海洋環(huán)境污染的依賴，提高產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性和競爭力。同時，也有助于保障消費(fèi)者的健康和安全。

（五）國際合作

加強(qiáng)國際合作也是發(fā)展海洋旅游的一個思路，與其他國家和地區(qū)合作，共同推動海洋旅游的發(fā)展，分享經(jīng)驗(yàn)和資源，提高海洋旅游的質(zhì)量和效益。提高游客環(huán)保意識，通過教育和宣傳，提高游客的環(huán)保意識，讓他們在旅游過程中自覺保護(hù)海洋環(huán)境。以上建議的實(shí)施，可以在一定程度上緩解日本福島核事故對海洋旅游的影響，同時也有助于推動海洋環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

（六）政策支持

政策支持與引導(dǎo)：政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持沿?？h市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。提供財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)和漁民積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政府制定對海洋環(huán)境保護(hù)和核污染治理的專項(xiàng)政策，明確目標(biāo)和措施，為相關(guān)工作提供指導(dǎo)，并加大資金投入，提供財政支持，用于海洋環(huán)境監(jiān)測、科研、治理等方面，確保工作的順利開展。鼓勵科技創(chuàng)新；出臺鼓勵政策，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在核污染治理、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過政策引導(dǎo)，鼓勵沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對海洋資源的過度依賴，推動可持續(xù)發(fā)展。建立補(bǔ)償機(jī)制；對于受核污染影響的沿海地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，政府可以建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，減輕其經(jīng)濟(jì)損失。

（七）區(qū)域交流

積極加強(qiáng)區(qū)域交流合作。中國受污染的沿?？h市之間可以加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對核污染帶來的挑戰(zhàn)。通過合作，分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同推動海洋環(huán)境的保護(hù)和治理。像江蘇省就在布局實(shí)施連云港、南通、鹽城等國家級海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，加強(qiáng)海洋、濕地、公園開發(fā)，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想開花結(jié)果的精彩畫卷。建立國際監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各國共同建立一個廣泛的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，及時掌握污染情況的變化，為應(yīng)對措施提供科學(xué)依據(jù)。開展技術(shù)合作是加強(qiáng)合作的方面之一。各地應(yīng)加強(qiáng)在核污染治理技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)等方面的合作研究與交流，共同開發(fā)有效的治理方法和技術(shù)。通過協(xié)商，制定統(tǒng)一的海洋環(huán)境污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，確保各區(qū)在應(yīng)對核污染時采取一致的行動。

（八）信息透明

加強(qiáng)信息透明度是加強(qiáng)區(qū)域合作的條件之一，各區(qū)域應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開核污染相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，避免信息不透明引發(fā)的恐慌和誤解。通過組織區(qū)域會議和研討會加強(qiáng)區(qū)域合作，定期舉辦區(qū)域會議和研討會，促進(jìn)各區(qū)域?qū)＜?、學(xué)者之間的交流與合作，共同探討應(yīng)對核污染的最佳策略。提供資金和技術(shù)支持，發(fā)達(dá)國家可以向受影響的地區(qū)提供資金和技術(shù)支持，幫助他們加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和治理能力。開展公眾教育和宣傳，各區(qū)域共同開展公眾教育和宣傳活動，提高公眾對核污染危害的認(rèn)識，增強(qiáng)環(huán)保意識。推動協(xié)議和條約，通過協(xié)議和條約，明確各區(qū)域在海洋環(huán)境保護(hù)和核污染治理方面的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化區(qū)域合作的法律基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)域合作是應(yīng)對全球性問題的關(guān)鍵，通過各區(qū)共同努力，可以更有效地應(yīng)對日本福島核事故對海洋環(huán)境造成的污染，重現(xiàn)水清灘盡灣美，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類健康。 ????
???（九）金融支持

所有經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開金融支持的幫助。金融業(yè)應(yīng)在監(jiān)管部門的有效監(jiān)督下，對海洋漁業(yè)人工養(yǎng)蝦、人工養(yǎng)蟹、人工養(yǎng)海魚、人工養(yǎng)泥螺等人工海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金支持，給予有效的貸款，多給予信貸“及時雨”，而盡量不要抽貸、斷貸。對近海的小鎮(zhèn)，金融要特別支持，拿出優(yōu)惠的金融政策。對近海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)建設(shè)，金融要給予積極的有效的支持。對移動5G進(jìn)入沿海的鄉(xiāng)村，金融業(yè)也要給予積極有效的支持。政府可成立金融支持小組，由政府分管金融的領(lǐng)導(dǎo)作組長，人民銀行領(lǐng)導(dǎo)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作副組長，所有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)作小組成員，對沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行分類別的金融指導(dǎo)與監(jiān)督、幫助。金融業(yè)要多發(fā)展消費(fèi)貸、發(fā)展場景金融。

（十）特色規(guī)劃

轉(zhuǎn)型旅游小鎮(zhèn)的沿海小鎮(zhèn)，政府可規(guī)劃建成人工土山、人工綠化植被天然氧吧、土山小廟、仿古商業(yè)街、人工海市蜃樓、仿古宮殿、仿古大宅院、仿古莊園、仿古舊古橋、仿古古詩中的場景（如葉紹翁“滿園春色關(guān)不住”式的田園風(fēng)光古代小庭院）、當(dāng)?shù)孛思o(jì)念館、古玩廟會、古玩一條街、創(chuàng)客一條街、人工塔等。 同時，要求金融業(yè)給予相應(yīng)的金融助力。其中，古玩一條街，可由招商部門招全國各地的古玩商，來此創(chuàng)業(yè)生根，建成像北京潘家園一樣的全世界有名的古玩市場，打造出影響力。這些仿古建筑，除了吸引人來旅游之外，還可租給商戶經(jīng)營，以創(chuàng)造出稅收與GDP。 古詩中的故事，是潛力旅游資源；所以，要及時申請專利，攬住潛力資源，以幫扶民眾致富。當(dāng)?shù)赜惺裁疵?#xff0c;可以特別收集他們曾用過的物品，放在名人紀(jì)念館內(nèi)，讓來旅游的游客瞻仰。創(chuàng)客一條街，就是解決大學(xué)生、青年的就業(yè)問題，讓青年人有創(chuàng)業(yè)的舞臺。 ??????????????

三、結(jié)論與展望

綜上所述，為了我們的海洋，為了我們的未來，為了人民群眾的幸福指數(shù)，為了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為了鄉(xiāng)村振興，我們想強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)對日本核污染對中國沿海海鮮產(chǎn)業(yè)的影響，需要政府、企業(yè)和社會各方面的共同努力。我們千萬不能忽視這個問題，也不能等待問題的自然解決。我們必須采取積極的行動，保護(hù)我們的海洋生態(tài)環(huán)境，拯救我們的海鮮產(chǎn)業(yè)。在這個過程中，我們每個人都可以發(fā)揮自己的作用。作為消費(fèi)者，我們可以選擇購買來自安全海域的海鮮產(chǎn)品，支持那些注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。作為企業(yè)，我們可以加強(qiáng)自身的管理和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。我們建議政府制定更有效的政策和措施，推動海洋環(huán)境的保護(hù)和海鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷盡寒冬何所懼？迎取春色倍還人！我們相信，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會解決沿海因日本核污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與民眾生活困境，并且能讓老百姓工作安心、讓人民生活指數(shù)幸福指數(shù)越來越高！

（作者：王國燦系中國法學(xué)會會員，浙江理工大學(xué)生態(tài)文明研究員特聘研究員；嚴(yán)永成系中國金融作家協(xié)會會員，供職于江蘇省如東縣農(nóng)業(yè)銀行綜合管理部）