說(shuō)到深圳，除了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)之外，“深圳藍(lán)”也是這座城市最亮眼的名片之一。

　　“深圳藍(lán)”不僅指深圳有蔚藍(lán)的天空，還有蔚藍(lán)的大海。深圳坐擁260.5公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，尤其是位于大鵬灣的海岸更是成為眾多市民以及外地游客經(jīng)常打卡的地方。

　　不過(guò)，隨著海洋活動(dòng)的影響，深圳海岸線(xiàn)脆弱的一面也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是前幾年，經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)的沖擊之后，大小梅沙的海洋生態(tài)受到了較大的影響。在這種的背景之下，深圳市相關(guān)部門(mén)一直在積極推動(dòng)海洋生態(tài)的修復(fù)工作。

　　2023年10月，自然資源部公布了2024年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性選拔結(jié)果，深圳市(鹽田區(qū))海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目成功入圍，項(xiàng)目投資匡算金額近5億元。

　　該項(xiàng)目是深圳市第一個(gè)中央獎(jiǎng)補(bǔ)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)深圳整體的海洋修復(fù)保護(hù)工作意義重大。本項(xiàng)目的實(shí)施成效將直接影響深圳市未來(lái)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)的整體工作。同時(shí)，本項(xiàng)目作為國(guó)內(nèi)首次大規(guī)模開(kāi)展珊瑚群落修復(fù)的項(xiàng)目，如順利實(shí)施，有望作為該領(lǐng)域范例項(xiàng)目，向全國(guó)乃至國(guó)際推廣。

　　目前該項(xiàng)目由深圳市鹽田區(qū)政府組織實(shí)施，將具體負(fù)責(zé)實(shí)施的部門(mén)移交到鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署，并于2024年5月25日啟動(dòng)招投標(biāo)流程(投標(biāo)截止6月14日)。

　　6月17日，深圳市鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署公布了深圳市(鹽田區(qū))海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程監(jiān)理、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)、海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)及修復(fù)效果評(píng)估的資審及業(yè)績(jī)公示。但資審名單一經(jīng)公布，就引起了行業(yè)的爭(zhēng)議和權(quán)威專(zhuān)家的質(zhì)疑?。

　　深圳首個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)工程“爛尾風(fēng)險(xiǎn)” 極大

　　按照自然資源部公布的結(jié)果，鹽田區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程是純粹的海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，技術(shù)要求高、實(shí)施難度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作。結(jié)合海洋環(huán)境以及珊瑚礁生態(tài)修復(fù)工程的特點(diǎn)，現(xiàn)階段公示的實(shí)施方案，存在著極大的“爛尾風(fēng)險(xiǎn)”。

　　首先，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域環(huán)境復(fù)雜，開(kāi)展大規(guī)模珊瑚修復(fù)前需詳細(xì)論證，而現(xiàn)階段的實(shí)施方案，采用珊瑚無(wú)性繁殖修復(fù)方式造成遺傳多樣性低，大量用于珊瑚修復(fù)存在巨大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，珊瑚存活率難以保證。

　　其次，根據(jù)鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署發(fā)布的資審文件顯示，施工資質(zhì)只需要滿(mǎn)足以下兩項(xiàng)條件當(dāng)中的一條就可以參與競(jìng)標(biāo)：

　　1）具有港口與航道工程施工總承包一級(jí)或以上資質(zhì)，以及具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　2）具有水利水電工程施工總承包二級(jí)或以上資質(zhì)，以及具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

　　對(duì)此，很多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家都表示質(zhì)疑，海洋生態(tài)修復(fù)作為專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工程，它跟水利水電建設(shè)有著明顯的區(qū)別。鹽田區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程主要內(nèi)容為“砂質(zhì)海岸修復(fù)及珊瑚群落修復(fù)”，屬于港口與航道工程范疇下的海岸與近海工程，并不屬于水利水電工程的范疇。

　　而且項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有產(chǎn)生大量的“土石方”工程，所以業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，讓具備水利水電工程資質(zhì)的企業(yè)去實(shí)施海洋生態(tài)的修復(fù)，明顯不符合常規(guī)做法。合理的做法是競(jìng)標(biāo)人必須具備港口與航道工程相關(guān)資質(zhì)，并在專(zhuān)業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)下，才可以開(kāi)展項(xiàng)目的施工。

　　但從鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署公布的資審入圍名單來(lái)看，最終入圍的企業(yè)大多都是跟水利水電有關(guān)的企業(yè)或單位，項(xiàng)目是否會(huì)變成一個(gè)水利水電工程?這讓業(yè)內(nèi)專(zhuān)家產(chǎn)生極大的擔(dān)憂(yōu)。結(jié)合公示的實(shí)施方案中明顯存在專(zhuān)業(yè)性不足的問(wèn)題，有專(zhuān)家明確表示，“爛尾風(fēng)險(xiǎn)”極大!

　　有人冒充部委領(lǐng)導(dǎo)?“?移花接木?”?涉嫌違法

　　今年3月25日，自然資源部監(jiān)管部門(mén)(自然資源部南海局生態(tài)修復(fù)處、保障中心、深圳海洋中心)到深圳市鹽田區(qū)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目2024年第一季度的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　據(jù)知情人透露，自然資源部相關(guān)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，疑似某單位個(gè)人冒充部委領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)非官方途徑“私自轉(zhuǎn)達(dá)”的方式，擅作主張修改方案、干涉項(xiàng)目實(shí)施，并要求參與項(xiàng)目實(shí)施的情況，涉嫌違法、影響惡劣。好在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并被制止，同時(shí)明文寫(xiě)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)議紀(jì)要，并建議報(bào)警嚴(yán)肅處理。

　　深圳小梅沙海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程作為財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，之前已經(jīng)在自然資源部進(jìn)行備案，原則上沒(méi)有自然資源部的同意，是不能隨便修改的。按照自然資源部6月4日發(fā)布的《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)珊瑚礁保護(hù)修復(fù)的通知》相關(guān)規(guī)定，珊瑚礁生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)修復(fù)方案要求，并預(yù)留資金開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估以及后期管護(hù)等工作。

　　按照自然資源部通報(bào)的內(nèi)容，自然資源部生態(tài)修復(fù)司、自然資源部南海局是負(fù)責(zé)本項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管及實(shí)施監(jiān)督的司(局)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)要求均是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指出或書(shū)面正式通知等正式途徑下發(fā)，不存在通過(guò)其他非官方途徑私下轉(zhuǎn)達(dá)的方式。

　　自然資源部在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督會(huì)議記錄當(dāng)中明確表示，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警惕，排除干擾，嚴(yán)格按照經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審并報(bào)部委備案的實(shí)施方案組織實(shí)施，不得隨意更改實(shí)施內(nèi)容。

　　3月25日自然資源部下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，鹽田區(qū)建筑工程事務(wù)署5月份組織招標(biāo)工作，6月17日公布資審名單，按理來(lái)說(shuō)完全有充足的時(shí)間，去落實(shí)自然資源部的相關(guān)要求，而近期的公示結(jié)果卻在行業(yè)引起了較大爭(zhēng)議。

　　《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)珊瑚礁保護(hù)修復(fù)的通知》當(dāng)中明確提到，要科學(xué)實(shí)施珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，要扎實(shí)開(kāi)展實(shí)地踏勘、調(diào)查評(píng)價(jià)、問(wèn)題識(shí)別，科學(xué)分析退化原因，評(píng)估修復(fù)潛力，提出針對(duì)性修復(fù)措施。

　　據(jù)知情人透露，如果在施工過(guò)程中盲目作為，大幅下挖，或修建景觀(guān)，或在沒(méi)有任何保護(hù)措施夏就堆沙填海，都將背離海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的初衷，極有可能導(dǎo)致灣區(qū)的近海生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

　　一位權(quán)威專(zhuān)家表示，目前公示的招標(biāo)文件當(dāng)中所制定的珊瑚修復(fù)實(shí)施計(jì)劃存在重大科學(xué)與技術(shù)隱患，生態(tài)災(zāi)害和爛尾風(fēng)險(xiǎn)極大。

　　對(duì)此，有專(zhuān)家強(qiáng)烈呼吁自然資源部暫停該項(xiàng)目的推進(jìn)，重新組織專(zhuān)家對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行重新論證和調(diào)整，對(duì)施工方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)一步開(kāi)展論證，確保獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政投入獲得相應(yīng)的生態(tài)文明效果，同時(shí)避免因工程實(shí)施不當(dāng)導(dǎo)致重大生態(tài)災(zāi)難的發(fā)生。