全球糧食自由貿(mào)易可以調(diào)劑余缺,對糧食安全至關(guān)重要。近期,國際大糧商嘉吉、路易達(dá)孚、維特拉紛紛表示,7月份停止從俄羅斯采購糧食。阿徹丹尼爾斯米德蘭(ADM)雖然沒有撤離俄羅斯糧食深加工領(lǐng)域的計(jì)劃,但會減少與基礎(chǔ)食品和原料生產(chǎn)無關(guān)的業(yè)務(wù)。國際大糧商加速撤離俄羅斯會進(jìn)一步加劇全球糧食特別是小麥供應(yīng)的不確定性。這進(jìn)一步警示人們,要堅(jiān)決反對將糧食武器化,確保全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,維護(hù)世界糧食安全。
這些國際大糧商加速從俄羅斯撤離是美歐等西方國家對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的衍生結(jié)果,是美國將糧食武器化的必然結(jié)果。去年俄烏沖突爆發(fā)以來,西方國家雖然沒有對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施制裁,黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議持續(xù)延長,但“隱性制裁”一直存在。現(xiàn)在俄羅斯糧食出口面臨著銀行結(jié)算問題、外運(yùn)難度加大、保險高企等因素影響,再加上美國的脅迫,國際糧商不得不縮減其在俄羅斯的業(yè)務(wù)并停止投資。
俄羅斯糧食在國際糧食貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。俄羅斯是全球重要的糧食生產(chǎn)大國和出口大國,是全球最大的小麥出口國,其小麥出口量占全球小麥出口量的20%以上。嘉吉、維特拉等公司在俄羅斯深耕多年,近年來在俄羅斯本土糧商強(qiáng)有力的競爭下,業(yè)務(wù)逐漸萎縮,從俄羅斯采購糧食占俄羅斯糧食出口總量的比重在減小。這些國際糧商從俄羅斯撤離后,俄羅斯本土糧商會快速接管相關(guān)出口業(yè)務(wù),掌握糧食出口主動權(quán),直接與糧食進(jìn)口國合作,降低糧食出口成本,但來自美歐等國的制裁會進(jìn)一步壓縮俄羅斯糧食的國際市場空間。值得關(guān)注的是,在嘉吉等公司宣布撤離俄羅斯市場之際,美國宣布今年全面擴(kuò)大小麥、玉米、大豆的播種面積,這勢必會搶奪俄羅斯所占的世界糧食市場份額。
糧食自由貿(mào)易是促進(jìn)全球糧食供求平衡的重要手段,當(dāng)前世界糧食安全的核心是貿(mào)易和分配問題。從全球糧食總體供需關(guān)系看,全球糧食產(chǎn)能完全可以滿足消費(fèi)需求,之所以世界上還有如此多的饑餓人口,關(guān)鍵還是全球糧食貿(mào)易體系出了問題。美歐等西方國家是主要糧食生產(chǎn)大國和出口大國。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國、歐盟、加拿大、俄羅斯等國家糧食出口量占世界全部糧食出口量的70%以上,其中美國是全球最大的糧食出口國,每年向全球供應(yīng)約1.5億噸糧食。發(fā)展中國家能不能買到糧食,完全由美國等發(fā)達(dá)國家決定。
國際大糧商在全球糧食貿(mào)易中起著主導(dǎo)作用。ADM、邦吉、嘉吉和路易達(dá)孚四大國際糧商牢牢控制著世界糧食貿(mào)易體系,壟斷了全球80%以上的糧食貿(mào)易量,掌握著從農(nóng)資原料到糧食生產(chǎn)、加工和供應(yīng)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)與定價權(quán)。美國通過芝加哥期貨交易所牢牢控制著世界糧食的定價權(quán),目前全世界90%以上的谷物期貨交易都在該交易所進(jìn)行,玉米、大豆、小麥的全球價格通常都由其決定。國際糧商通過操縱糧價、操控糧食流向轉(zhuǎn)嫁危機(jī),收割全球財(cái)富,嚴(yán)重影響世界糧食安全。
美國還牢牢把握著全球海上交通咽喉。美國在地中海區(qū)域控制著黑海海峽和東地中海,并直接威懾蘇伊士運(yùn)河,在北大西洋控制著英吉利海峽、直布陀羅海峽等海上要道,在印度洋控制著紅海、阿拉伯海和孟加拉灣,在太平洋控制著馬六甲海峽、巴士海峽、蘇伊士運(yùn)河等。自俄烏沖突爆發(fā)以來,美西方國家大行海上霸權(quán),對俄羅斯實(shí)施貿(mào)易制裁和航運(yùn)禁運(yùn),阻止俄羅斯糧食出口,嚴(yán)重威脅著世界糧食供應(yīng)鏈安全。
糧食是人類生存與發(fā)展最基本的生活資料,糧食安全是全人類關(guān)心的共同主題。全球糧食自由貿(mào)易對糧食安全非常重要,但當(dāng)今世界扭曲、單邊的糧食貿(mào)易體系亟需改變,建立互惠共贏的糧食貿(mào)易體系是各國攜手應(yīng)對糧食危機(jī)挑戰(zhàn)的治本之策,也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:劉 慧)
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