江蘇省財政廳江蘇省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

蘇財規(guī)〔2022〕10號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，優(yōu)化專項資金使用結(jié)構(gòu)，突出專項資金支持重點，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

　　江蘇省財政廳

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會

　　2022年12月27日

　　附件

江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　專項資金由省級財政預(yù)算安排，專項用于促進(jìn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

　　第三條　專項資金的使用和管理遵循“政府引導(dǎo)、競爭擇優(yōu)、突出重點、注重績效”的原則，由省財政廳會同省發(fā)展改革委共同管理。

　　第四條　專項資金管理職責(zé)：

　　（一）省財政廳：負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算安排；會同省發(fā)展改革委制定專項資金管理辦法；按程序下達(dá)專項資金；組織開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（二）省發(fā)展改革委：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；研究提出專項資金年度支持重點和領(lǐng)域；制定發(fā)布申報指南，組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執(zhí)行和實施完成情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算績效管理。

　　（三）設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門：按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金；開展專項資金績效管理工作；對專項資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（四）設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門：組織轄區(qū)內(nèi)項目申報工作，組織實施項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，開展專項資金績效自評價。

第二章　支持范圍與方式

　　第五條　專項資金重點支持：

　　（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。支持地方政府加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)集群上下游協(xié)同發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　（二）重大技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持為行業(yè)發(fā)展提供開放技術(shù)公共服務(wù)的創(chuàng)新平臺，包括國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、納入新序列管理的國家工程研究中心、省級及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新類平臺。

　　（三）重大產(chǎn)業(yè)化項目。支持重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興技術(shù)應(yīng)用場景融合示范等項目。

　　（四）省委省政府確定的其他重點工作。

　　第六條　專項資金使用采取定額補(bǔ)助、事后獎補(bǔ)和“撥改投”相結(jié)合的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中：定額補(bǔ)助按照項目申報、評審等程序，對審定項目給予補(bǔ)助；事后獎補(bǔ)對通過驗收后的重大創(chuàng)新類平臺給予獎勵；“撥改投”按《江蘇省政府投資基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章　項目申報與資金下達(dá)

　　第七條　專項資金采取項目法分配。由省發(fā)展改革委會同省財政廳根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布申報指南。省發(fā)展改革委按照公開公平的原則組織項目申報，建立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目庫，對項目庫進(jìn)行滾動管理。

　　第八條　設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委按照申報指南的要求，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)項目申報工作，負(fù)責(zé)對項目申報單位的申報資格、申請材料進(jìn)行合規(guī)性、真實性審查，并向省發(fā)展改革委提交申報材料，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第九條　省發(fā)展改革委遴選確定擬支持項目，并按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況，向省財政廳提出專項資金分配建議，由省財政廳按程序報批后下達(dá)，并由省發(fā)展改革委與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。

　　第十條　專項資金下達(dá)后，設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門應(yīng)會同發(fā)展改革部門，按項目合同約定撥付專項資金。

第四章　績效評價與監(jiān)督檢查

　　第十一條　項目承擔(dān)單位應(yīng)按照項目合同約定的目標(biāo)、任務(wù)、時限及建設(shè)方案組織項目建設(shè)，承擔(dān)項目建設(shè)、管理主體責(zé)任。

　　第十二條　設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項資金預(yù)算績效管理，按要求開展績效自評。必要時省財政廳對專項資金使用情況開展重點績效評價。評價結(jié)果將作為專項資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　第十三條　設(shè)區(qū)市、縣（市）財政、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項資金使用情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，并接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

　　第十四條　省發(fā)展改革委對項目實行動態(tài)管理，定期或不定期開展專項資金項目檢查、督導(dǎo)工作，組織第三方開展績效評價工作。

　　第十五條　項目承擔(dān)單位應(yīng)建立經(jīng)費使用監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算管理規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨核算，主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和財務(wù)審計。

　　項目經(jīng)費使用管理中存在下列行為之一的，省財政廳、省發(fā)展改革委依照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取責(zé)令改正、追回財政資金、限制申報資格等措施。

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項資金使用范圍，擅自變更資金用途、項目計劃或者內(nèi)容的；

　　（二）將專項資金用于獎金福利和公用經(jīng)費等一般性支出的；

　　（三）編制虛假項目申報資料，騙取財政資金的；

　　（四）截留、擠占、挪用專項資金的；

　　（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整項目預(yù)算的；

　　（六）因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費的；

　　（七）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律等的行為。

　　對違法違規(guī)使用專項資金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　則

　　第十六條　本辦法由省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2023年2月1日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日止。《江蘇省省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（2019年修訂）》（蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)﹝2019﹞1號）與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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