交通運輸部辦公廳關于維護公平競爭市場秩序加快推進網約車合規(guī)化的通知

交運明電〔2021〕223號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　近期，部分網約車平臺公司招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，嚴重擾亂公平競爭的市場秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權益。2021年8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議明確要求，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，更好保護消費者權益。為貫徹落實中央全面深化改革委員會第二十一次會議精神，維護公平競爭市場秩序，加快推進網約車合規(guī)化進程，促進網約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，經交通運輸部同意，現將有關事項通知如下：

一、進一步提高思想認識

　　依法合規(guī)經營是保障網約車運營安全的前提條件，是保障司乘人員合法權益、維護公平競爭市場環(huán)境的基本要求。各地交通運輸主管部門要從服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步提高政治站位，增強責任感和使命感，充分認識網約車合規(guī)化對維護公平競爭市場環(huán)境的重要意義。要壓緊壓實企業(yè)依法合規(guī)經營主體責任，積極推進市場主體多元化，為各類市場主體創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好地服務人民群眾安全便捷出行需求。

二、加快網約車合規(guī)化進程

　　各地交通運輸主管部門要督促網約車平臺公司依法依規(guī)開展經營，即日起，不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。要加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，綜合運用線上線下等各種手段，加大對網約車非法營運的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。對仍新接入不合規(guī)車輛和駕駛員的網約車平臺公司，要依法依規(guī)查處，并將有關情況報部。部將向社會公開并作為采取事中事后監(jiān)管措施的重要依據。

　　各地交通運輸主管部門要制定網約車合規(guī)化工作方案，明確目標，細化舉措，切實推進合規(guī)化工作。要堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重，優(yōu)化審批流程，強化服務，堅決破除許可辦理的“玻璃門”“旋轉門”等現象，為符合準入條件的網約車平臺公司、車輛及駕駛員辦理許可提供便利。從2021年9月起，部將每月公布36個中心城市網約車合規(guī)率情況。對因許可辦理拖延等問題導致符合條件的車輛和駕駛員未能合規(guī)化的城市，部將向社會公開城市名單。

三、維護公平競爭市場秩序

　　各地交通運輸主管部門要督促企業(yè)落實主體責任，強化企業(yè)公平競爭意識，引導形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環(huán)境。要會同相關部門加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，加強對網約車平臺公司的事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。要配合相關部門加大雙隨機檢查工作力度，依法嚴厲查處低價傾銷、大數據殺熟、誘導欺詐等違法違規(guī)行為，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，切實維護公平競爭的市場秩序。

四、保障司乘人員合法權益

　　各地交通運輸主管部門要認真貫徹落實人力資源社會保障部等八部門《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》等有關文件要求，積極會同有關部門指導督促網約車平臺公司依法合規(guī)用工，科學制定平臺派單規(guī)則，規(guī)范定價行為，完善利益分配機制，降低過高的抽成比例，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間。要充分發(fā)揮12328交通運輸服務監(jiān)督電話作用，及時處理駕駛員和乘客對平臺經營行為的投訴，不得敷衍推諉，切實保障駕駛員和乘客合法權益。

五、維護行業(yè)安全穩(wěn)定

　　各地交通運輸主管部門要在當地黨委、政府的統(tǒng)一領導下，會同相關部門，加強對市場運行情況的動態(tài)監(jiān)測，及時共享相關信息，強化評估研判，及時排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保行業(yè)穩(wěn)定。要督促網約車平臺企業(yè)加強對網約車駕駛員的安全教育，綜合運用人防、技防、物防等手段，提升行業(yè)運營安全水平。

　　交通運輸部辦公廳

　　2021年9月7日