5月18日下午，浙江省新型政商關(guān)系“親清指數(shù)”（2023）發(fā)布會(huì)在杭州召開，對(duì)全省11個(gè)城市的政商關(guān)系進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。作為浙江省新型政商關(guān)系“親清指數(shù)”連續(xù)發(fā)布的第六年，該指數(shù)在社會(huì)上取得了深遠(yuǎn)的影響力。

親清政商關(guān)系如何為浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力？怎樣面向省外推廣運(yùn)用？如何吸引人才扎根浙江？潮新聞?dòng)浾邔ＴL浙江工商大學(xué)浙商研究院(中國華商研究院)院長、教育部重大課題“新型政商關(guān)系研究”首席專家陳壽燦教授。

潮新聞：您認(rèn)為親清政商關(guān)系是如何助力浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的？

陳壽燦：浙江省是民營經(jīng)濟(jì)大省，營商環(huán)境是浙江省的一號(hào)工程，浙江省的親清政商關(guān)系構(gòu)建有力地助推了浙江的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)主要體現(xiàn)在制度保障、政府有為、文化支撐等方面。

首先是制度保障，通過制度保障來確保市場(chǎng)化、國際化、法治化的營商環(huán)境。比如浙江省委省政府于2023年7月以來就出臺(tái)了《關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，于2024年3月1日起實(shí)施《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這些都是對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行制度保障和法治保障的體現(xiàn)。

其次是政府有為，在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，要構(gòu)建親清的政商關(guān)系，要對(duì)亂作為、越權(quán)等行為要加以克服。但更重要的是要讓政府有為，充分發(fā)揮政府的積極作用。浙江省堅(jiān)持治理創(chuàng)新、以數(shù)字化改革培育新動(dòng)能；實(shí)現(xiàn)從便捷化到增值化的全面升級(jí)，突出了政務(wù)服務(wù)增值化改革。政府積極有為是形成“親清統(tǒng)一”政商關(guān)系的主要方面。

最后是文化支撐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造現(xiàn)代化的營商文化。對(duì)企業(yè)家而言，要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，比如“四千精神”，這也是優(yōu)良營商環(huán)境的有效組成部分。在浙江，不僅有悠久的歷史文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)，又有務(wù)實(shí)拼搏、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代商業(yè)文明機(jī)制。

這些方面都有力地助推了浙江省民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

潮新聞：浙江在親清政商關(guān)系、營商環(huán)境方面有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法可以向全國推廣？

陳壽燦：浙江在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了積極的探索，特別是在實(shí)踐層面上，走在了全國的前列。

（1）持續(xù)推進(jìn)保障各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。建立基礎(chǔ)體制機(jī)制，對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等給予積極扶持；依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）打造營商環(huán)境品牌。打造出具有浙江辨識(shí)度的營商環(huán)境品牌，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外對(duì)浙江省的營商環(huán)境達(dá)成 “辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的共識(shí)。

（3）落實(shí)增值服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級(jí)。一方面，增值化改革能夠重塑政務(wù)服務(wù)的體制機(jī)制，削減權(quán)力運(yùn)行中的灰色地帶；另一方面，增值化改革能夠基于企業(yè)視角提供個(gè)性化定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)集成供給，助力政府對(duì)企業(yè)服務(wù)的迭代升級(jí)，形成親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。

潮新聞：“人才是第一資源”，您認(rèn)為未來的營商環(huán)境往哪些方面持續(xù)優(yōu)化，才能吸引更多人才扎根浙江？

陳壽燦：目前，全國29個(gè)已經(jīng)公布2023年人口數(shù)據(jù)的省市區(qū)里，只有10個(gè)常住人口實(shí)現(xiàn)正增長。浙江以50萬的增量高居第一，總量達(dá)到6627萬。

這說明浙江省有著優(yōu)良的營商環(huán)境。企業(yè)家是高級(jí)人才，企業(yè)家往哪里走，企業(yè)就往哪走，人口就會(huì)往哪里集聚。換言之，企業(yè)家是優(yōu)化營商環(huán)境的尺度和標(biāo)桿。優(yōu)化營商環(huán)境涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。

綜合來說，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境運(yùn)行都更具有人文特性，營造優(yōu)良的人文環(huán)境是吸引更多人才扎根浙江的保障。人文環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化載體，是企業(yè)家行為選擇與企業(yè)成長的精神沃土。浙江有著深厚的文化資源，也特別適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓其轉(zhuǎn)化為優(yōu)良的人文環(huán)境，一定有助于集聚人才，吸引優(yōu)秀企業(yè)家。