全面深化改革大潮正起 --以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)

?

????? “今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開(kāi)好頭?！薄?xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的重要講話，為全面深化改革再一次發(fā)出動(dòng)員令。

????? 號(hào)角吹響，戰(zhàn)鼓催人，大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起。

????? 全面深化改革開(kāi)局之年剛剛過(guò)半，隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺(tái)，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開(kāi)，以破竹之勢(shì)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。一場(chǎng)深刻變革在中華大地孕育迸發(fā)。

????? 黨中央的堅(jiān)定意志與使命擔(dān)當(dāng)——全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革

????? 黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程，需要總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”。

????? 全會(huì)閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

????? 中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴(yán)肅性。

????? “領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?！绷?xí)近平總書(shū)記鄭重宣示。

????? 短短8個(gè)多月時(shí)間，從建章立制，完善工作架構(gòu)，到深入細(xì)致調(diào)查研究，再到研究部署重大改革事項(xiàng)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央觀大局、察大勢(shì)、謀大事，牢牢把握改革正確方向，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，一步步精心謀篇布局，為全面深化改革引領(lǐng)航程。

????? 透過(guò)緊鑼密鼓的日程表，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心和科學(xué)穩(wěn)慎的工作部署清晰可見(jiàn)——

????? 一年之計(jì)在于春。2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，通過(guò)工作規(guī)則，并成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。會(huì)后，各專項(xiàng)小組按照“抓統(tǒng)籌、抓方案、抓落實(shí)、抓調(diào)研”的工作要求立即運(yùn)轉(zhuǎn)行動(dòng)起來(lái)。各地區(qū)各部門迅速建立了黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的改革工作機(jī)制。

????? 這次會(huì)議審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項(xiàng)重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位，為保證任務(wù)落到實(shí)處明確了責(zé)任。

????? 時(shí)隔1個(gè)多月，2月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，對(duì)序盤階段的改革工作提出了總要求。以336項(xiàng)重要改革舉措為經(jīng)緯，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2014年工作要點(diǎn)，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點(diǎn)督辦。

????? 早春3月，全國(guó)兩會(huì)洋溢著改革的春風(fēng)。會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記分別參加5個(gè)人大代表團(tuán)審議，看望少數(shù)民族界政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商改革發(fā)展大計(jì)。

????? 在廣東代表團(tuán)，總書(shū)記表示，爬坡邁坎、敢于改革，殷切希望廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列；在安徽代表團(tuán)，總書(shū)記指出，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的強(qiáng)大動(dòng)力；在上海代表團(tuán)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開(kāi)放提出的一項(xiàng)重大舉措……

????? 智慧，在交流中迸發(fā)；共識(shí)，在討論中增進(jìn)；力量，在互動(dòng)中凝聚。其他中共中央政治局常委同志也在不同場(chǎng)合反復(fù)闡述改革創(chuàng)新的重要意義，強(qiáng)調(diào)用改革的辦法破解難題。

????? 6月，全面深化改革開(kāi)局之年進(jìn)入半程。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)入實(shí)施階段，不可避免要涉及利益調(diào)整，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化、拖延改革。要從具體問(wèn)題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，堅(jiān)決防止改革中的形式主義傾向。

????? 僅僅又過(guò)兩個(gè)月，剛剛出席南京青奧會(huì)開(kāi)幕式回到北京，習(xí)近平總書(shū)記即主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，總結(jié)前一階段改革進(jìn)展，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。這次會(huì)議通過(guò)的《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》，對(duì)未來(lái)7年改革實(shí)施工作作出整體安排，突出每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。

????? 美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)表評(píng)論說(shuō)，2014年，對(duì)中國(guó)而言，是成敗攸關(guān)的一年。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施。抓鐵有痕、踏石留印——全面深化改革扎實(shí)起步，蹄疾而步穩(wěn)，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制矛盾，回應(yīng)廣大人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題

????? 行動(dòng)是最有說(shuō)服力的語(yǔ)言。

????? 黨的十八屆三中全會(huì)閉幕之際，海內(nèi)外輿論稱贊中國(guó)的改革計(jì)劃“雄心勃勃”，但也不乏觀望懷疑之聲。

????? 澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》去年11月18日在報(bào)道中說(shuō)，現(xiàn)在，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并取得成果。

????? 半年多來(lái)，中國(guó)的改革行動(dòng)之迅速、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說(shuō)，中國(guó)的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”。

????? 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障，在治國(guó)安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。深化財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

????? 黨中央高度重視深化財(cái)稅體制改革。習(xí)近平總書(shū)記先后于6月6日、6月12日和6月30日，分別主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議，認(rèn)真研究并審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，決定從改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系等方面重點(diǎn)推進(jìn)改革。此前，國(guó)務(wù)院已就改革方案進(jìn)行深入研究和充分討論。

????? 今年以來(lái)，一批具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革方案擺上改革決策者的案頭。

????? 一紙戶籍，猶如立在城鄉(xiāng)之間的一堵高墻，將中國(guó)人的身份牢牢地隔離在城與鄉(xiāng)的兩面。能否給戶口簿松松綁，為農(nóng)民進(jìn)城打開(kāi)一扇“希望之窗”，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。戶籍制度改革涉及面之廣、人口之多、力度之大都是歷史上從未有過(guò)的，關(guān)乎億萬(wàn)百姓的切身利益，考驗(yàn)著改革決策者的決心與智慧。

????? 同財(cái)稅體制改革總體方案一樣，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院多道審議程序而獲得通過(guò)，為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、因地制宜地加快推進(jìn)戶籍制度改革明確了路徑和要求。堅(jiān)冰開(kāi)始融化，億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢(mèng)之路將越走越寬廣。

????? 司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀(jì)律檢查體制改革……志不求易，事不避難。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解。

????? 從中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議重大改革方案的議程清單不難看出，全面深化改革正在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破前行——

? ? ?

全面深化改革大潮正起_以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)（節(jié)選）.docx