隨著《國(guó)家和社會(huì)資本合作法》即將立法實(shí)施，我們研究院和PPP模式的基金越來(lái)越受社會(huì)關(guān)注和討論。李克強(qiáng)總理指出：“‘十三五’規(guī)劃中投融資的主導(dǎo)模式是PPP”。

財(cái)政部第一批PPP示范項(xiàng)目30個(gè)，第二批示范項(xiàng)目206個(gè)，目前報(bào)入國(guó)家?guī)斓腜PP項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)。市場(chǎng)和政府都從自己的角度來(lái)理解PPP。PPP是政府和社會(huì)資本伙伴式的合作模式，PPP化的項(xiàng)目具有公共服務(wù)性、風(fēng)險(xiǎn)可分散性，滿足物有所值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)，合理定價(jià)，財(cái)政補(bǔ)貼政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施。PPP項(xiàng)目長(zhǎng)周期、低風(fēng)險(xiǎn)、收益不高，對(duì)政府誠(chéng)信度和產(chǎn)融結(jié)合水平要求比較高。我們研究院和基金今年引導(dǎo)主推“險(xiǎn)資平臺(tái)對(duì)接地方AA+,AAA城投”模式，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信作為盈利模式?；锇殛P(guān)系并不是一夜之間就形成的。不是完整的利益關(guān)系，是伙伴關(guān)系；不是錢的問(wèn)題，是機(jī)制問(wèn)題。這里面我們更希望關(guān)注的是什么？是供給側(cè)改革、科技產(chǎn)融結(jié)合、供給效率的提高。

供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題，需求模式的三駕馬車是投資、需求、進(jìn)出口。供給模式的三駕馬車是投資、勞動(dòng)力素質(zhì)、科技進(jìn)步。這里都有一個(gè)投資，大家注意，這兩個(gè)投資是不一樣的。需求模式的投資是短期模式，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施總量投資，是術(shù)；供給模式的投資是長(zhǎng)期模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，供給側(cè)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，是道。在美元從2012年底進(jìn)入上升周期以來(lái)，這個(gè)上升有5—6年。2019年前以美元定價(jià)的大宗商品價(jià)格下降是大概率，人民幣資產(chǎn)進(jìn)入承壓階段，傳統(tǒng)投資存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。怎么辦，大家要一起討論和解決。

我非常贊同《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)吳昀國(guó)社長(zhǎng)倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大家看看重慶的模式，黃奇帆市長(zhǎng)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，他把電腦生產(chǎn)上下游企業(yè)都集成在重慶，500元的電腦產(chǎn)值，過(guò)去在沿海以來(lái)料加工端鏈模式計(jì)算只有75元產(chǎn)值，現(xiàn)在重慶可以集成到370元產(chǎn)值，形成閉環(huán)。大家有機(jī)整合在一起對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就加強(qiáng)了，我們希望從項(xiàng)目的PPP化方面給政府、給市場(chǎng)、給聯(lián)盟匹配資源。剛剛由中財(cái)嘉丞基金引導(dǎo)的險(xiǎn)資中建上信與滄州人民政府簽訂基金方面的戰(zhàn)略協(xié)議，這是第一步。

我們研究院和《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)是復(fù)合平臺(tái)的合作關(guān)系，我們還會(huì)不斷匹配對(duì)產(chǎn)融結(jié)合有利的資源。復(fù)合式平臺(tái)甚至未來(lái)會(huì)發(fā)展為云，為企業(yè)和政府帶來(lái)氣候而不是“及時(shí)雨”。

2016年對(duì)于政府和企業(yè)來(lái)講都不是一個(gè)錢的問(wèn)題，是拿到錢怎么辦的問(wèn)題，有能力掙到錢嗎？有保障還錢嗎？去產(chǎn)能去庫(kù)存，工人失業(yè)問(wèn)題怎么辦？PPP模式不但要考慮這個(gè)問(wèn)題還要考慮資產(chǎn)證券化問(wèn)題，險(xiǎn)資的特點(diǎn)是資本化的周期卻不能分享資本化的收益，如何用基金的“盈利象限”匹配證券化模式，將項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流量開發(fā)出證券化產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為公眾化投資，建立PPP金融是我們共同的問(wèn)題。

滄州地處京津冀環(huán)渤海開發(fā)區(qū)，區(qū)域內(nèi)與滄州產(chǎn)業(yè)模式相同的地方不少，比如曹妃甸很多方面跟我們競(jìng)爭(zhēng)大于合作。曹妃甸近日有個(gè)1500畝、投資35億濕地公園的項(xiàng)目奠基。據(jù)我了解，滄州的古生態(tài)濕地資源更好的還要屬大運(yùn)河，為什么施乃康先生選擇了曹妃甸？這就是問(wèn)題。做產(chǎn)業(yè)我們要過(guò)五關(guān)，行業(yè)關(guān)、企業(yè)關(guān)、項(xiàng)目關(guān)、資金關(guān)、技術(shù)關(guān)，希望我們研究院可以與地方政府和地方城投合作，推進(jìn)“險(xiǎn)資平臺(tái)對(duì)接地方AA+,AAA城投”模式。我們將根據(jù)渤海新區(qū)張國(guó)棟書記的意見，以AA+和AAA城投標(biāo)準(zhǔn)，馬上對(duì)滄州城投資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估設(shè)計(jì)組合，打造一個(gè)險(xiǎn)資對(duì)接主體，促成長(zhǎng)周期的產(chǎn)融結(jié)合項(xiàng)目落地。

（本文根據(jù)大會(huì)發(fā)言整理）