2011年3月,“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布,核心內(nèi)容是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。之后又相繼發(fā)布多個分項規(guī)劃。作為實施規(guī)劃的政策性,《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》和《鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》相繼出臺,專項資金獎勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作,要求對民營企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在準入條件和公共資源方面平等對待。