為了迎接黨的二十大勝利召開，7月5日，中國企業(yè)發(fā)展論壇第五次企業(yè)黨建（案例）研討會以視頻會議方式隆重舉辦。本次研討會的主題為“迎接黨的二十大召開，推動企業(yè)黨建創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會指導(dǎo)，《中國企業(yè)報》集團(tuán)、中企黨建研究院主辦，海亮集團(tuán)有限公司協(xié)辦。北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、北京理工大學(xué)黨建研究中心執(zhí)行主任、教授、博士生導(dǎo)師劉新剛出席會議并作主旨演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　大家好！

　　我是北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院的劉新剛，很高興和大家一起參加這次論壇，一起來探討企業(yè)黨建的創(chuàng)新問題。

　　我們今天從企業(yè)治理角度去思考企業(yè)黨建創(chuàng)新工作。要闡發(fā)清楚這個問題，需要我們辨析兩個關(guān)鍵概念，“企業(yè)黨建”與“企業(yè)黨務(wù)”。我們在日常工作中探討企業(yè)黨務(wù)是沒問題的。問題在于不能過度將黨建黨務(wù)化。所以，要講清楚新時代國企黨建創(chuàng)新，首先需要澄清一個關(guān)鍵問題，就是要從國企治理角度去理解國企黨建，不能過度地把黨建黨務(wù)化。要從國企治理體系的創(chuàng)新和治理能力的提升角度思考國企黨建問題。企業(yè)治理能力上升以后，就能推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今天我講三個問題。

　　第一個問題，辨析國企治理、國企黨建和國企黨務(wù)的關(guān)系。

　　第二個問題，探討一下基于國企治理視野下的國企黨建創(chuàng)新問題。

　　第三個問題，考察一下基于這一思維的國企治理創(chuàng)新如何能帶來國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　近幾年來，國企黨建工作取得很大發(fā)展成績是毋庸置疑的，其取得的發(fā)展成果在人類發(fā)展史上是具有重要地位的。但是，也有一些傾向需要我們關(guān)注，比如說，把黨建過度黨務(wù)化。我們需要思考，黨務(wù)是非常重要的，但是過度黨務(wù)化以后，從某種意義上就會沉浸在黨務(wù)的細(xì)節(jié)上，帶來黨建與治理“兩張皮”現(xiàn)象。黨建與治理“兩張皮”，第一個體現(xiàn)就是這邊做黨建，那邊做發(fā)展，二者之間沒有關(guān)系，這就違背了國企黨建創(chuàng)新的初衷。

　　國企黨建創(chuàng)新的關(guān)鍵問題就是黨組織成為企業(yè)內(nèi)部治理主體，與企業(yè)內(nèi)部的其他治理主體之間產(chǎn)生一種社會屬性的化學(xué)反應(yīng)，這種化學(xué)反應(yīng)就會形成一種新型的企業(yè)治理文明，最終能夠提升治理能力，帶動高質(zhì)量發(fā)展。

　　2016年10月10日，習(xí)近平總書記在國企黨建工作座談會上，做出了兩個“一以貫之”的重大判斷，就是“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！辈⑶艺劦饺绾螌崿F(xiàn)兩個“一以貫之”，就是“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。這是一個非常清晰的表述，明確了要從企業(yè)治理角度去思考企業(yè)黨建創(chuàng)新問題這一重要方向。

　　迄今為止，談起公司治理結(jié)構(gòu)，大家會想到老三會、新三會等。老三會是指公司治理中的黨委會、職工代表大會和工會。新三會指公司治理中的股東會、董事會和監(jiān)事會。

　　老三會，主要涉及黨組織及其他相關(guān)組織，這是一個非常清晰的運(yùn)用馬克思主義針對一個時代的具體問題所形成的有效方案。新三會，涉及現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，也是源于特定流派思想的現(xiàn)代公司治理方案?，F(xiàn)在有一個關(guān)鍵的判斷，要用好馬克思主義世界觀和方法論作為指引，推動老三會中的相關(guān)組織和新三會中的相關(guān)組織進(jìn)行融合創(chuàng)新，為人類解決企業(yè)治理問題貢獻(xiàn)新方案。

　　要思考清楚“企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”這一問題的關(guān)鍵，是要思考一般西方的公司法人治理結(jié)構(gòu)理論有何不足。因為其有一定的不足，而黨組織介入能解決這些問題，從而形成高質(zhì)量的治理結(jié)構(gòu)。

　　新三會，乃至一般西方的公司法人治理結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)是認(rèn)為，人是理性的。那么理性人是好人還是壞人呢？理性人從某種意義上來說又不是好人，又不是壞人，他是一個機(jī)械的，像孤立的原子一樣的人。他不會動用社會屬性去牟利。所以，基于這樣的假設(shè)，就把治理想簡單了，其認(rèn)為，市場是有效的，市場決策主體是理性的，理性人互相機(jī)械地制衡住，管理上就萬事大吉了。

　　這樣的治理體系會出現(xiàn)什么問題呢？在現(xiàn)實中的人不是理性人。如果基于理性人設(shè)置治理體系的話，也確實是理性人上了這個賽道，那這樣是沒有問題了。因為人也是理性的，人上了這個理性人賽道，理性人在這個基礎(chǔ)上就機(jī)械制衡住了，就相對平衡了，形成一個穩(wěn)定狀態(tài)的治理結(jié)構(gòu)，這樣是沒有問題的。

　　但是，現(xiàn)實中的人是社會性的人，有社會屬性。馬克思批判了把人當(dāng)成“抽象物”的觀點，認(rèn)為人是“社會關(guān)系的總和”。理性人就是單個人固有的抽象物，以此為起點進(jìn)行思考，就會形成公司法人治理結(jié)構(gòu)是沒有任何問題的，是非常完美的，其他組織不需要介入的觀點。

　　但是這個抽象的前提是有問題的，因為人并不是理性人，人是有社會屬性的人。那么社會屬性的人進(jìn)入到這種理性人賽道，會引發(fā)什么問題呢？這個問題非常值得我們思考。如果理性人進(jìn)入到理性人為基礎(chǔ)所設(shè)計的賽道，社會治理實踐中是沒問題的。但是，現(xiàn)在是社會屬性的人進(jìn)入到這個理性人所設(shè)計的賽道，這樣就會出問題。

　　如果認(rèn)為人是理性人的話，對人的屬性也不進(jìn)行建設(shè)，往往社會人會滑落到比理性人還差的狀況，他喜歡操控并侵吞利益。所以這樣的人一上了理性人賽道，他就會侵吞公司利益，出現(xiàn)內(nèi)部人控制等問題。同時，這種比理性人還差的人缺乏擔(dān)當(dāng)。當(dāng)公司需要跨越式發(fā)展的時候，他也跨越不了這個機(jī)械制衡結(jié)構(gòu)，不愿意做事兒，干不了重大變革性的事情。同時，這種理性人在收集信號的時候，他會孤立地做出決策，不會考慮到整體。這樣的話，企業(yè)發(fā)展中就會出現(xiàn)問題：該企業(yè)無法成為社會有機(jī)體的一員，無法思考社會；他們又無法進(jìn)行重大變革；也可能出現(xiàn)內(nèi)部人控制等相關(guān)問題。

　　所以，基于理性人所設(shè)置的這個賽道，它在現(xiàn)實運(yùn)行中會出現(xiàn)相關(guān)問題。正是由于出現(xiàn)這樣的一個前置性的判斷，所以才需要黨組織介入。

　　黨組織介入，從這個意義上來說，它是一個重大的“邀請”，而不是強(qiáng)行介入的?；诶硇匀怂O(shè)計的公司法人治理結(jié)構(gòu)，需要黨組織介入才能校準(zhǔn)和高質(zhì)量地發(fā)展，從而創(chuàng)新出一種新型治理文明。

　　我們來看一下黨組織是如何介入的，它有哪些重大的治理體系創(chuàng)新？比如“三重一大”黨委會決策前置。黨委會決策前置，起到“把方向、管大局、促落實”作用。

　　第一，把方向。舉例來談，現(xiàn)在中央提出金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，而在《資本論》里面有這樣的觀點，如果不進(jìn)行相關(guān)治理，金融會野蠻生長，生長到一定程度就會脫離實體經(jīng)濟(jì)，脫實向虛，從而帶來整個經(jīng)濟(jì)無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而中央的這項決策，就是要實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。那服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這個金融發(fā)展的方向，誰能把控好呢？董事會在做決策的時候，主要通過成本收益核算來進(jìn)行理性計算。而黨委會在做判斷的時候，就是要把方向。國家認(rèn)為的方向是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，所以，黨組織介入按照這個方向發(fā)展。在黨委會決策前置的過程中就把方向把好了，然后在方向把好之后再進(jìn)入到董事會，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，管大局。管大局涉及到全國一盤棋，涉及到一個企業(yè)在新發(fā)展格局等大背景下應(yīng)該做什么事這一重要問題。這個問題，我們通過一個黨史上的案例來進(jìn)行思考。解放戰(zhàn)爭中，大決戰(zhàn)在哪一個戰(zhàn)區(qū)最先發(fā)起，有利于全國一盤棋？當(dāng)時中央的判斷是由東北最先發(fā)起對大局最為有利，這是一個大局。但這個大局能不能實現(xiàn)，需要從戰(zhàn)爭學(xué)和戰(zhàn)爭的“技術(shù)”層面去思考。所以，在東北野戰(zhàn)軍，政委負(fù)責(zé)管理好全國一盤棋的大局，大局管理好之后，至于戰(zhàn)爭學(xué)上能不能實現(xiàn)，就是司令員要做的事了。兩者同時實現(xiàn)，就實現(xiàn)了高質(zhì)量的業(yè)績。這就是在治理體系上解決了個體和整體需要實現(xiàn)統(tǒng)一這一重大難題。

　　第三，促落實。黨組織介入還涉及到促落實。我們知道，行政體系促落實的能力是相對有限的，而黨組織可以對人的要求更高。因為黨員作為先鋒模范，對其要求可以更高。在促落實的時候可以有更高的要求，可以通過巡視整改制度來介入促落實，通過紀(jì)委介入來促落實，這都是黨組織的優(yōu)越性。

　　實現(xiàn)“把方向、管大局、促落實”，這樣就保證了我們是在高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，而且保證了發(fā)展速度。所以這是一個重大的治理體系創(chuàng)新。

　　下面，我再談一個一般性的案例，比如功能性黨支部。現(xiàn)在企業(yè)在攻堅克難的時候，很多問題都需要幾個部門聯(lián)合起來完成。這時候，行政體系往往能力有限。怎么能讓大家聯(lián)合起來？比如，要做一個重大的創(chuàng)新項目，需要幾個研究部門，如幾個國企的研究院共同攻關(guān)來完成。如果通過行政指令，大家想實質(zhì)聚合到一起比較難。這時候就可以進(jìn)行黨組織的創(chuàng)新，比如成立相關(guān)的臨時性黨組織。因為只要有人的地方就有黨員，有黨員的地方就可以成立黨組織。這種功能性的黨組織把大家聚合到一起，發(fā)揮黨組織在聚人心等方面的優(yōu)勢，把大家實質(zhì)融合起來，一起攻堅克難，完成這一項偉大事業(yè)。

　　所以，黨組織介入國企內(nèi)部治理是方方面面的。在各個領(lǐng)域都涉及到，和行政組織甚至學(xué)術(shù)治理組織融合起來產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。從某種意義上來說，完成了人的主觀世界的改變，人的擔(dān)當(dāng)能力的提升，這樣就能實質(zhì)提升企業(yè)治理效能。

　　我們再談一個問題，就是如此形成的新型企業(yè)治理文明，如何能帶動高質(zhì)量發(fā)展？這種新型治理體系，其思維方式和存在方式都發(fā)生了重大變化。黨組織介入后，背后深層次帶來的是治理思維方式和存在方式的重大變化。

　　我們先看一下思維能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，并希望我們用系統(tǒng)論來思考問題。這種思維能力能夠?qū)H國內(nèi)的變局進(jìn)行科學(xué)研判，比如說對全球的研判。現(xiàn)在很多國企都走出去了，這就需要了解世界大變局。要了解世界大變局，就要有馬克思主義分析能力，分析清楚當(dāng)今時代資本主義究竟出了什么問題。比如說資本主義的過度金融化以后，下一步會帶來什么問題？還比如說凱恩斯主義的貨幣政策過度運(yùn)用后，給資本主義國家，給全球經(jīng)濟(jì)帶來什么問題？這樣的一些立場、觀點、方法必須要有。如果沒有這種立場、觀點、方法，而是持有像新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣的觀點，認(rèn)為資本主義沒有任何矛盾，那么作為一名國企負(fù)責(zé)人，在走出去之后，所做的決策就會出現(xiàn)重大偏差。決策偏差，怎么可能推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　而針對這些問題，馬克思在《資本論》里面只談了工業(yè)時代的資本主義問題，并沒有探討疊加貨幣政策，疊加智慧技術(shù)革命，疊加新冠疫情，資本主義會如何運(yùn)行發(fā)展的問題。對這樣一些問題，必須通過黨組織的學(xué)習(xí)能力、研究能力才能研判清楚，研判清楚以后才涉及到?jīng)Q策方案的正確。所以，這涉及到思維能力，涉及到是否能駕馭系統(tǒng)思維深刻把握住新發(fā)展格局。

　　那么新發(fā)展格局下，國際國內(nèi)究竟有什么差異？在國際，面對資本無序擴(kuò)張帶來的深度問題，其解決能力有限，所以循環(huán)問題比較嚴(yán)重。在國內(nèi)，由于靠黨的自我革命推動社會革命，通過治理體系、治理能力建設(shè)，把資本的野蠻生長、無序擴(kuò)張等問題解決掉，實現(xiàn)有效資本治理，推動循環(huán)暢通，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這一個思維能力是黨組織通過學(xué)習(xí)所掌握的，有這種思維能力之后，下一個重要問題就是如何組織起來，要了解到人類社會矛盾重重，全球資本主義矛盾重重，而我們雖然是社會主義國家，也是要受到這種矛盾影響的。

　　一個企業(yè)如何把員工組織起來，在這種全球資本消極作用發(fā)展的過程中去搶占發(fā)展機(jī)遇，推動高質(zhì)量發(fā)展，把中國帶到世界舞臺中央，為人類做出貢獻(xiàn)？這樣一些問題，需要研判清楚問題之后，靠黨組織堅強(qiáng)的組織力把人組織起來，然后迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　所以從這個角度來說，新時代國企黨建守正創(chuàng)新形成新型企業(yè)治理文明，這一企業(yè)治理文明確實能帶來企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，我們在未來的國企黨建創(chuàng)新中，要把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新結(jié)合起來，在帶動國企高質(zhì)量發(fā)展過程中，也能夠很好地為人類供給一種新型的企業(yè)治理文明，這是我們國企人的擔(dān)當(dāng)，也是研究國企問題學(xué)者的擔(dān)當(dāng)。在未來這種理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的共同互動中，為人類做出新的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！