3000億元政府大錢。

　　據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳官網(wǎng)消息：10月27日下午，安徽省省長王清憲主持召開專題會議，研究省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建設(shè)立等有關(guān)工作，安排部署下一步工作。他強(qiáng)調(diào)拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地，鼓勵支持市場化基金在皖發(fā)展壯大。

　　據(jù)介紹，今年以來，安徽省搭建了由財(cái)政出資和國有企業(yè)出資、總規(guī)模不少于3000億元的省級政府性股權(quán)投資基金體系，通過參股賦能市縣政府基金、市場化基金，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目投資安徽。

　　據(jù)悉，前三季度，共有90只基金服務(wù)項(xiàng)目招引，招引在皖落地項(xiàng)目146個(gè)、總投資1444億元，其中基金投資148億元，撬動社會資本在皖產(chǎn)業(yè)投資近10倍。

　　在聽取各方意見和建議后，王清憲指出，組建省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、發(fā)展基金市場，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要途徑。

　　一要提高對基金功能的認(rèn)識，其作用不只是籌集資金，更在于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、招引項(xiàng)目、推動創(chuàng)新、分散風(fēng)險(xiǎn)。

　　二要遴選高品質(zhì)基金管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化基金運(yùn)作，推動基金市場高效健康發(fā)展。

　　三要強(qiáng)化省市縣三級的資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動各級干部更好地認(rèn)識市場邏輯、資本力量，著力提高服務(wù)基金市場發(fā)展的專業(yè)化水平。

　　四要完善監(jiān)管機(jī)制，確?；鹨婪ㄒ?guī)范運(yùn)作，同時(shí)要充分尊重基金運(yùn)作規(guī)律和行業(yè)規(guī)則。

　　五要加大政府扶持鼓勵力度，拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地，鼓勵支持市場化基金在皖發(fā)展壯大，激發(fā)社會資本參與熱情，激發(fā)市場活力。

　　組建2000億引導(dǎo)基金

　　據(jù)報(bào)道，在專題會議上，安徽省有關(guān)部門匯報(bào)了全省“基金叢林”建設(shè)情況，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法、引導(dǎo)基金母基金組建設(shè)立內(nèi)部指引、引導(dǎo)基金運(yùn)營監(jiān)測方案，以及支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施等文件起草情況。

　　今年7月份，安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建方案發(fā)布，《基金組建方案》明確省級財(cái)政出資500億設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在引導(dǎo)基金下設(shè)三大基金群16只母基金，即主題基金群、功能基金群、天使基金群，各基金群分別以“母子基金”架構(gòu)運(yùn)營，通過逐層撬動社會化資本，最終形成總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。

　　主題基金群圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、新材料、智能家電、人工智能、生命健康、新能源和節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、綠色食品等十大新興產(chǎn)業(yè)，以“一產(chǎn)業(yè)一基金”的模式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支撐。

　　功能基金群重點(diǎn)發(fā)揮戰(zhàn)略性、政策性導(dǎo)向作用，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求，延續(xù)設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金二期、省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金二期。

　　天使基金群重點(diǎn)服務(wù)于“投早投小投科技”的發(fā)展目標(biāo)，按企業(yè)早期發(fā)展的生命周期，設(shè)立4個(gè)天使基金，即雛鷹計(jì)劃專項(xiàng)基金、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、省級種子投資基金。

　　圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，覆蓋早期和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。安徽模式越發(fā)成熟，且更加開放。

　　不止停留在數(shù)字指標(biāo)階段，安徽的誠意體現(xiàn)在政府主動出資，以資帶引，政策配套落地迅速，發(fā)揮招商引資優(yōu)勢，推動投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)快速落地，來更好地驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)展。

　　此前，合肥領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)：“我們在實(shí)踐中探索出‘國資引領(lǐng)-項(xiàng)目落地-股權(quán)退出-循環(huán)發(fā)展’的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，充分發(fā)揮國有資本‘四兩撥千斤’的撬動作用，所以我更認(rèn)可這是‘十年磨一劍’的模式?！?br />
　　合肥政府在投資蔚來汽車前，實(shí)行四條戰(zhàn)線同步開展：第一，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，也委托了國內(nèi)一些頂尖專家進(jìn)行論證，對蔚來的技術(shù)、供應(yīng)鏈和市場等進(jìn)行全方面的研判；第二，高度關(guān)注國家的政策導(dǎo)向，對智能電動汽車的發(fā)展，包括對換電模式研究；第三，委托了專業(yè)的機(jī)構(gòu)，通過法務(wù)和財(cái)務(wù)對企業(yè)進(jìn)行全面的盡調(diào)；第四，進(jìn)行詳細(xì)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虅?wù)談判。

　　而實(shí)際上，從合肥模式到整個(gè)安徽，政府延續(xù)了發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、招引項(xiàng)目、推動創(chuàng)新、分散風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)良傳統(tǒng)，并強(qiáng)化基金運(yùn)作，推動各級干部更好地認(rèn)識市場邏輯、資本力量，著力提高服務(wù)基金市場發(fā)展的專業(yè)化水平。

　　拿出最大誠意邀請市場化基金落地

　　安徽省省長王清憲還指出，加大政府扶持鼓勵力度，拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來皖落地。

　　通過安徽省母基金的規(guī)模、出資等數(shù)據(jù)可以直觀地感受到安徽招引GP的誠意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年初至今，安徽省完成或宣布設(shè)立的母基金超10支，有40筆對外出資，已披露的出資有18筆，規(guī)模近49億元，除安徽省內(nèi)機(jī)構(gòu)以外，洪泰基金、智路資本、鼎暉投資、一村資本等GP在今年獲得安徽省引導(dǎo)基金的出資。

　　年初，肥西縣宣布組建總規(guī)模為100億元的母基金；3月份，合肥市高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金有限公司成立，規(guī)模200億元；6月17日，安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注冊成立，規(guī)模100億元，同月，阜陽市人民政府官網(wǎng)發(fā)布，阜陽市將設(shè)立總規(guī)模100億元的阜陽市電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)投資基金，基金采取注入資本金、直接參股、跟進(jìn)投資、組建子基金等投資方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；7月份安徽省國資系統(tǒng)7只基金公司正式成立并集中揭牌，其中6只為母基金，母基金總規(guī)模達(dá)350億元。

　　8月15日，總規(guī)模100億的安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布安徽省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金母基金公開遴選子基金管理機(jī)構(gòu)，同月安徽省雛鷹計(jì)劃專項(xiàng)基金和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金公開遴選GP；6月23日，新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)主題基金公開發(fā)布母基金管理機(jī)構(gòu)遴選公告。

　　此前，安徽省省級母基金就保持較高的出資頻次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，規(guī)模300億元的安徽省三重一創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金自成立以來，已出手16次，總出資規(guī)模超97.4億元，投資了高特佳投資、中科院創(chuàng)投、基石資本等GP。

　　安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金對外出資34次，總出資規(guī)模超56億，是深創(chuàng)投、毅達(dá)資本、安芙蘭資本等機(jī)構(gòu)的LP。

　　安徽省鐵路發(fā)展基金出資48次，總出資規(guī)模超118億，是紅杉中國、同創(chuàng)偉業(yè)、光大控股、復(fù)星創(chuàng)富、招商資本等機(jī)構(gòu)的LP。

　　安徽省中小企業(yè)發(fā)展基金對外出資21筆，已披露的出資規(guī)模超32億，是毅達(dá)資本、賽富投資、安芙蘭資本、東方富海等機(jī)構(gòu)的LP。

　　作為重點(diǎn)投向科技成果轉(zhuǎn)化種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，自2019年成立以來也已對外出資12次，除了歌斐資產(chǎn)、安芙蘭資本以外，科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金還多覆蓋于安徽省內(nèi)本土機(jī)構(gòu)，包括中科亞商創(chuàng)投、合肥科創(chuàng)等。

　　作為中部省份的代表，最近幾年安徽已擁有“逆襲”“頂流”“制造業(yè)top10”等閃亮新標(biāo)簽。

　　然而手握重金的安徽，尤其是合肥成功的核心卻不僅在于花大錢，其背后原因是政府創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)踐結(jié)果。

　　不只是花大錢

　　7月9日，央視《對話》欄目播出的《安徽的制造業(yè)“逆襲”》中，安徽省長王清憲用“快速增長的體量”“新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)”“科技創(chuàng)新的底蘊(yùn)”來概括安徽制造業(yè)的發(fā)展面貌。

　　省長王清憲這樣描述安徽在長三角的地位：“長三角一市三省，上海是模范生，浙江是優(yōu)等生，江蘇是尖子生?！卑不帐￠L王清憲認(rèn)為，安徽是一個(gè)充滿了朝氣、充滿了自信、充滿了緊迫感的刻苦努力追趕的“新生”。

　　事實(shí)上，在追趕的過程中，安徽以及合肥在刻苦努力的同時(shí)，更重要的是政府的專業(yè)操作手段和創(chuàng)新營商環(huán)境的支撐。同時(shí)，還有針對性、細(xì)化的扶持措施以及引導(dǎo)方向。其核心，不只在于花錢投資，是創(chuàng)新機(jī)制的重要實(shí)踐。

　　合肥政府本身及本土創(chuàng)投機(jī)構(gòu)通過對地方產(chǎn)業(yè)的投資，多數(shù)也已經(jīng)進(jìn)入收獲期。同時(shí)也形成了相對成熟的創(chuàng)投環(huán)境，可以對市場上專業(yè)機(jī)構(gòu)形成有效的吸引力。

　　從項(xiàng)目層面來看，背靠優(yōu)質(zhì)高校資源的安徽，擁有對創(chuàng)新項(xiàng)目培育的沃土。因此，在合肥乃至安徽，“招商投資”是一項(xiàng)創(chuàng)新。此外，背靠中科大、中科院的安徽，本身也擁有眾多項(xiàng)目和人才資源，不缺中小科技創(chuàng)新項(xiàng)目，這也是其先天優(yōu)勢。

　　同時(shí)，安徽敢的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于對自身的發(fā)展需求和國家戰(zhàn)略有著清晰的了解和把控，換句話說也是專業(yè)和創(chuàng)新所產(chǎn)生的驅(qū)動力。

　　此前，合肥市委書記虞愛華在接受采訪時(shí)表示，合肥主要投“兩向”：符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家政策導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)。

　　合肥懂得利用自身的優(yōu)勢，緊跟國家政策導(dǎo)向，政府親自帶隊(duì)，從資金、資源到政策扶持，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供東風(fēng)。并花大力氣親自帶隊(duì)找項(xiàng)目，引項(xiàng)目。

　　近年來，安徽省大力推進(jìn)政府投資體制改革和金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把股權(quán)投資基金作為轉(zhuǎn)變政府投資方式、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。

　　安徽在支持科創(chuàng)企業(yè)方面目標(biāo)明確，不僅提高科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資金總量和占比，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局來配置資金鏈，還確?？萍夹推髽I(yè)貸款、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款的增速明顯高于各項(xiàng)貸款的平均增速，同時(shí)創(chuàng)新的金融服務(wù)機(jī)制也成為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。

　　與此同時(shí)，安徽地理位置優(yōu)越，享有“中部崛起”和“長三角一體化”的政策加持。此前深圳原副市長曾坦言：合肥是被長期低估的一座城市，它是綜合性國家科學(xué)中心，有中科大、有12個(gè)科研所，此外，他還表示：在高鐵時(shí)代，一座城市因?yàn)楦哞F徹底改變了自己的空間位置，合肥就是典型，它馬上要變成12條高鐵的匯集地。

　　政府牽頭，帶頭出資、搭建平臺、引進(jìn)項(xiàng)目、國資領(lǐng)投、退出后再投，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)集聚鏈條，成為一條良性循環(huán)的創(chuàng)新機(jī)制方式。并輔以完整的配套服務(wù)措施，吸引項(xiàng)目以及社會資本的廣泛關(guān)注，有效促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“合肥模式”逐漸在安徽省形成輻射，為后續(xù)的投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的彈藥和空間。

　　如今，3000億元政府大錢，加大政府扶持鼓勵力度，完善監(jiān)管機(jī)制，推動各級干部更好地認(rèn)識市場邏輯、資本力量，強(qiáng)化基金運(yùn)作等多重優(yōu)勢來襲，安徽以最大誠意來邀約機(jī)構(gòu)落地。

　　來源：FOFWEEKLY（ID：FOF_weekly）