鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署，也是新時代解決“三農”問題的重要舉措。尤其在此次疫情防控中，鄉(xiāng)村發(fā)揮了重要作用。疫情過后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何深入實施？戰(zhàn)略實施過程中所需的資金從哪里來？就這一問題，《中國企業(yè)報》記者采訪了十三屆全國人大代表，保定市政府副市長、農工黨保定市委主委楊偉坤。

楊偉坤說，農村金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為，是鄉(xiāng)村振興的重要支持力量。然而目前，農村金融排斥現象仍然存在，農村金融生態(tài)環(huán)境仍需改進，適應鄉(xiāng)村振興新需求的金融產品和服務仍然缺乏，這些因素影響了農村金融支持鄉(xiāng)村振興的質量和效率。

為此，她提出農村金融創(chuàng)新要打好“五張牌”，把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

打好“政策牌”，增強服務鄉(xiāng)村振興的動力。楊偉坤表示，主要從供給側和需求側兩個方面引導農村金融服務鄉(xiāng)村振興，增強支持動力。

從供給側方面，要加大對積極服務鄉(xiāng)村振興金融機構的財政支持力度，完善財政貼息政策；要根據涉農貸款、農村金融服務網點等相關指標，對服務鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的農村金融機構進行評比；要優(yōu)化稅收激勵，對涉農金融機構降低稅率或者減免相關稅收，從而降低其經營成本；要建立鄉(xiāng)村振興風險補償資金，對金融機構在服務鄉(xiāng)村振興過程中產生的損失給予補償。

從需求側方面，通過政策支持，吸引金融機構支持鄉(xiāng)村振興主體發(fā)展。包括建立新型農業(yè)經營主體發(fā)展專項資金，通過貼息、補助、獎勵等方式支持新型農業(yè)經營主體擴大生產規(guī)模、進行技術改造等；對新型農業(yè)經營主體在信貸擔保、貸款貼息、技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面進行重點扶持；對新型農業(yè)經營主體給予一定的稅收優(yōu)惠，如新型農業(yè)經營主體從事農、林、牧、漁項目，符合條件的所得稅免征或減征企業(yè)所得稅等。

打好“治理牌”，夯實服務鄉(xiāng)村振興的根基。農村金融治理體系和治理能力的現代化，需要政府、監(jiān)管機構、金融機構、社會等多方的共同努力。對此，楊偉坤表示，一要建立嚴格的信息披露制度，打造科學高效的農村金融信息披露機制和風險預警體系。二要實行差異化監(jiān)管，融入“軟法之治”。三要加強內控機制建設。建立和完善規(guī)章制度和業(yè)務流程，完善風險預警系統，暢通風險報告機制，建立健全責任追究機制，構建科學高效的制度執(zhí)行體系。四要加強社會監(jiān)督。完善社會監(jiān)督工作機制，建立村民監(jiān)督網絡，開拓村民監(jiān)督渠道。

打好“服務牌”，擴大鄉(xiāng)村振興的有效供給。楊偉坤建議，要在風險可控的前提下，構建相互競爭又相互配合的農村金融服務體系，同時，優(yōu)化農村金融服務渠道建設，并以大數據為基礎建立農村金融信息服務平臺。她進一步解釋，農村金融信息服務平臺包括三大板塊：一是鄉(xiāng)村振興主體板塊，記錄鄉(xiāng)村振興主體基本情況、生產經營情況、明細交易記錄等，并把分布在涉農部門、法院、稅務、工商等部門的鄉(xiāng)村振興主體信息匯總接入該系統；二是政策及信息服務板塊，提供國家涉及“三農”的政策法規(guī)、農業(yè)科技、原材料采購、農產品市場行情、產品需求信息等農業(yè)信息，并對熱點問題解答；三是金融板塊，包括國家的農業(yè)信貸政策、面向農業(yè)的信貸產品發(fā)布、農產品期貨等金融服務信息。

打好“產品牌”，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真需求。談起金融機構如何做出好產品，助力鄉(xiāng)村振興？楊偉坤表示，金融機構要根據各需求主體的特點，利用大數據、互聯網等現代信息技術，有針對性地開發(fā)新的金融產品，提供個性化服務。比如開發(fā)以新型農業(yè)經營主體、田園綜合體、分享農場、共享農莊、創(chuàng)意農業(yè)等為授信主體的信貸產品，發(fā)展有韌性的產業(yè)鏈金融。還可以與保險、期貨合作，推動形成“合作社+銀行+保險+期貨公司”的聯動機制。同時，金融機構還可以與社會資本結合，因地制宜采用PPP模式推進人居環(huán)境整治，和擔保公司合作服務鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。此外，金融機構可以開發(fā)支持基層文化設施建設的金融產品，開發(fā)支持打造富有地方特色的文化品牌的金融產品。針對貧困戶開發(fā)特色產品，對缺乏抵押物的貧困戶，積極穩(wěn)妥地開展農村土地承包經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押貸款，擴大有效擔保物范圍，探索“干部集體擔保+農戶分組互保”的雙保險模式破解貸款難題等。

打好“環(huán)境牌”，營造鄉(xiāng)村振興的良好金融環(huán)境。對于如何改善金融生態(tài)，楊偉坤也有獨特的看法，她說，要加快農村金融立法，包括農村金融機構市場準入和退出機制、風險防控、消費者權益保護等。還要加強農村信用體系建設，制定鄉(xiāng)村信用體系建設考核方案，完善信用建設評價指標，完善信用檔案，推動農戶信用檔案電子化、網絡化；建立失信懲罰和守信激勵機制，加大對逃廢債等失信行為的懲罰力度，對于誠實守信的農戶和企業(yè)在貸款時給予利率優(yōu)惠。另外，提高農村居民金融素養(yǎng)也非常重要，這就要求我們要將金融知識、誠信教育納入國民教育體系，同時，金融機構要定期安排金融知識宣講活動，電視、廣播、微信等媒體也要多宣傳金融知識。