新華網(wǎng)北京3月7日電(記者孫云龍)作為信息通信業(yè)的全國人大代表,中國移動通信集團有限公司董事,浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰一直關注數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。今年全國兩會,鄭杰圍繞數(shù)字新基建節(jié)能降碳等提出了多項建議。
關于行業(yè)和社會廣泛關注的數(shù)字新基建領域的節(jié)能降碳,鄭杰表示,實現(xiàn)碳達峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視,要有序推動新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展,高效推進數(shù)字新基建領域節(jié)能降碳工作,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座,近年來,我國數(shù)字新基建在能效水平上不斷提高。據(jù)中國電子技術標準化研究院發(fā)布的《綠色數(shù)據(jù)中心白皮書2020》,我國超大型數(shù)據(jù)中心的平均電能利用率(PUE)為1.46,部分優(yōu)秀綠色數(shù)據(jù)中心已經(jīng)全球領先,PUE可達1.2到1.3。中國移動提供的數(shù)據(jù)顯示,我國5G基站的單站能耗相比2019年5G開始建設時的能耗,也下降了25%。但隨著我國數(shù)字化業(yè)務呈倍數(shù)級增長,新基建的能耗和碳排放量的總體規(guī)模仍呈現(xiàn)上升趨勢。以數(shù)據(jù)中心為例,據(jù)國網(wǎng)能源研究院預測,預計到2030年我國數(shù)據(jù)中心用電量突破4000億千瓦時,是2020年的2倍,約占全社會用電量的3.7%。
“數(shù)據(jù)中心不僅要承擔自身的能耗,也要承擔運行其上的應用類產(chǎn)業(yè)運營能耗,因此它本身具有傳導溢出效應,且它的日常生產(chǎn)運轉并不產(chǎn)生高污染的廢水廢氣,因此,與其說是‘高耗能行業(yè)’,不如說是‘高載能行業(yè)’,加上由于數(shù)字新基建的大力發(fā)展提升了人們的工作效率,比如減少了出差和出行,用電子化手段去解決傳統(tǒng)的問題,實際整體對全社會來講,是降低了能耗。”鄭杰表示。
當前,我國對重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施實現(xiàn)節(jié)能降耗作了明確的要求。2021年10月,國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,“將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),開展能源計量審查”。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門也聯(lián)合印發(fā)《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》,要求“新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。到2025年,數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5”。
鄭杰認為,目前,我國各地數(shù)字新基建節(jié)能降碳工作穩(wěn)步推進,總體成效良好,但在實際操作中也仍存在一些問題。比如,數(shù)字新基建的碳排放標準規(guī)范建設亟待完善,數(shù)字新基建領域的節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)機制有待健全,節(jié)能降碳的協(xié)同治理體系運轉不暢等。
針對上述問題,鄭杰建議,一要加快數(shù)字新基建的能耗評價和碳排放標準建設。充分考慮數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)字新基建的傳導溢出效應,建立更加科學合理的數(shù)字新基建單位GDP能耗和單位GDP碳排放評價體系;積極引導和組織政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等主體加強合作,加快行業(yè)和企業(yè)碳排放標準的研究、制定和推廣,完善“雙碳”領域標準體系。
二要加強針對數(shù)字新基建的碳排放制度供給。要將數(shù)字新基建納入碳排放權交易市場和用能權交易市場,加強用能權交易和碳排放權的統(tǒng)籌銜接,前端與末端治理協(xié)同應用,充分發(fā)揮市場機制在節(jié)能減排中的作用;加快出臺并完善綠色金融配套的政策框架和激勵機制,探索節(jié)能降碳財政獎補機制,進一步提高數(shù)字新基建領域ICT企業(yè)降碳的主動性、積極性,為我國節(jié)能降碳政策的有效實施提供制度保障。
三要進一步優(yōu)化“雙碳”監(jiān)管治理體系。進一步完善“雙碳”協(xié)同工作機制,加強“雙碳”集約化監(jiān)管,推進相關部門碳數(shù)據(jù)共享、業(yè)務互通;加快推進能耗智控建設,積極鼓勵能源管理領域5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術的應用,鼓勵搭建滿足區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展特征需求的管理平臺,實現(xiàn)數(shù)智析碳、精準降碳。
另外,在算力網(wǎng)絡發(fā)展方面,鄭杰建議,要加快算力網(wǎng)絡創(chuàng)新發(fā)展,構建數(shù)字經(jīng)濟引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,做強共同富裕數(shù)字底座。在信息無障礙建設方面,鄭杰提出,應進一步加快信息無障礙建設,最大程度地彌合“數(shù)字鴻溝”,幫助每一個人平等享受信息技術發(fā)展帶來的社會進步福利,讓更多人享受數(shù)字化成果和科技帶來的便捷。為提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,鄭杰建議,應從普及數(shù)字素養(yǎng)教育、推動數(shù)字技能教育和培訓的規(guī)范發(fā)展、完善數(shù)字化人才資源和服務保障體系入手,全面提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。
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