3月5日,十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行,其中,2024年政府工作報(bào)告中涉及政府采購(gòu)內(nèi)容。
“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引。著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查行政法規(guī),完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則。專項(xiàng)治理地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問題,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理。堅(jiān)持依法監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”
(圖片來源:中國(guó)政府網(wǎng))
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),對(duì)包括公共資源交易在內(nèi)的政府采購(gòu)等提出了更高要求。以新質(zhì)生產(chǎn)力提升政府采購(gòu)服務(wù)水平,是助力交易服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
云南省:“一網(wǎng)監(jiān)管”,著力提升招投標(biāo)監(jiān)管效能
“新質(zhì)生產(chǎn)力”,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。云南省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家發(fā)改委關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、深化要素市場(chǎng)化配置的決策部署,整合全省1+16個(gè)州市交易平臺(tái):統(tǒng)一交易規(guī)則,全省交易“一朵云”;統(tǒng)一身份認(rèn)證,評(píng)標(biāo)專家“一個(gè)庫(kù)”;統(tǒng)一交易平臺(tái),系統(tǒng)互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率100%,實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,深刻踐行新質(zhì)生產(chǎn)力。
在此基礎(chǔ)上,云南省深度契合政府工作報(bào)告中“加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范和管理?!蓖ㄟ^多措并舉,強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管,提升招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管效能,建成“一網(wǎng)監(jiān)管”體系,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
壓實(shí)部門協(xié)同監(jiān)管責(zé)任:通過頒布《工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》,建立制度基礎(chǔ);通過明確監(jiān)督責(zé)任主體,建立“橫向到邊、縱向到底、具體到人、齊抓共管”的網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu);通過投訴舉報(bào)全鏈路處理、交易全流程協(xié)同監(jiān)管,建立監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制。
規(guī)范管理交易場(chǎng)所:2023年,云南全省對(duì)133個(gè)交易中心完成門禁、閘機(jī)、封閉評(píng)標(biāo)區(qū)、輔助評(píng)標(biāo)區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施建設(shè);建成1032個(gè)評(píng)標(biāo)工位,保障全省常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地工位制評(píng)標(biāo)工作;此外,通過隔夜評(píng)標(biāo)場(chǎng)所建設(shè),解決了州(市)縣隔夜評(píng)標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管難、保障難等問題。
全面整治交易市場(chǎng)亂象:云南省通過制度+“好差評(píng)”公示方式以及建立常態(tài)化網(wǎng)上巡查機(jī)制,對(duì)交易行為不規(guī)范形成有效整治;針對(duì)評(píng)標(biāo)專家,以“制度+考試+積分”體系動(dòng)態(tài)評(píng)估在庫(kù)專家,通過CA證書登錄實(shí)現(xiàn)操作全程留痕,通過“三隨機(jī)”機(jī)制,降低專家被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。
北京市:信息化助推深化政府采購(gòu)制度改革
北京市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一部署”的原則,整合建立全市統(tǒng)一的“1+1+2”政府采購(gòu)一體化平臺(tái)(一個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)、一個(gè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、兩個(gè)交易平臺(tái)),打造全市“一盤棋”的政府采購(gòu)信息化平臺(tái)體系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,就是要及時(shí)把科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。北京筑龍助力北京市財(cái)政局,以信息化助推優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
北京市財(cái)政局積極探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政府采購(gòu)領(lǐng)域應(yīng)用,試點(diǎn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通辦”。通過試運(yùn)行企業(yè)身份認(rèn)證、掃碼登錄、電子簽章、加密解密等功能,有效減免企業(yè)參與政府采購(gòu)辦理CA費(fèi)用,避免企業(yè)多平臺(tái)、跨地域投標(biāo)重復(fù)注冊(cè),極大提升了招標(biāo)采購(gòu)便利度。
推廣政府采購(gòu)示范文本。北京市發(fā)布《政府采購(gòu)示范文本(試行)(2022年版)》,規(guī)范公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等六種法定采購(gòu)方式的采購(gòu)文件,同步嵌入北京市電子交易系統(tǒng),提高采購(gòu)文件編制質(zhì)量和效率,源頭防范隱形門檻和壁壘以及排斥競(jìng)爭(zhēng)行為。
新質(zhì)生產(chǎn)力,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。北京市以信息化為抓手,助推政府采購(gòu)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。
簡(jiǎn)化供應(yīng)商資格條件形式審查,不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、繳稅和社保等三項(xiàng)證明材料,做出承諾,即可參與政府采購(gòu)活動(dòng),系統(tǒng)查詢工商及社保信息并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
持續(xù)開展智慧監(jiān)管。結(jié)合推廣示范文本,梳理敏感詞并嵌入采購(gòu)一體化平臺(tái),對(duì)采購(gòu)文件中易發(fā)的隱性門檻和壁壘問題予以“智能預(yù)警提示”,提高了規(guī)范化水平。
北京筑龍基于深耕行業(yè)20年的豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累,以創(chuàng)新技術(shù)和行業(yè)發(fā)展相融合,將科技創(chuàng)新應(yīng)用于政府采購(gòu),助力政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新動(dòng)能,以“新質(zhì)”力量賦能政府采購(gòu)邁入新發(fā)展階段。
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