“探親假”一詞，說(shuō)不陌生，大部分都聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)詞，說(shuō)陌生，80%的人都沒(méi)有休過(guò)。什么是探親假，這是1958年2月9日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》，目的是為了解決職工與長(zhǎng)期遠(yuǎn)居兩地的探親問(wèn)題。在1981年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布規(guī)定進(jìn)一步完善探親假制度，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工探親假標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，探望配偶，每年可給予一方探親假一次，30天；未婚員工探望父母，每年可給假一次，20天，也可根據(jù)實(shí)際情況，2年給假一次，45天；已婚員工探望父母，每4年給假一次，20天。

　　為什么很多人聽(tīng)說(shuō)過(guò)，確有80%的人沒(méi)有休過(guò)，這是因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，可以享受帶薪探望父母或配偶待遇的職工必須是國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的固定職工?，F(xiàn)在大部分的人都不符合規(guī)定內(nèi)的條件，就這一條就限制了大部分人不能休探親假的原因。

　　探親假是具有時(shí)代特征的假期，上世紀(jì)70年代末、80年代初，很多機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位鼓勵(lì)員工去支援偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致很多家庭的人員兩地分居，由于工作要求，以及交通工具所限，家人們不能經(jīng)常團(tuán)聚。探親假的出臺(tái)極大的鼓舞了支邊人員的工作熱情，穩(wěn)定了工作情緒，理順了探親待遇的理解和操作，極大的穩(wěn)定了當(dāng)時(shí)的工作局面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。除此之外，那個(gè)時(shí)代背景下，當(dāng)時(shí)的中國(guó)幾乎沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)也是屈指可數(shù)?！兑?guī)定》里所涵蓋的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及全民所有制企業(yè)，幾乎囊括了當(dāng)時(shí)所有的非農(nóng)勞動(dòng)者。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深化，步伐不斷加大，各項(xiàng)措施的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻復(fù)地的變化，國(guó)有企業(yè)改革后，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本的參與和建設(shè)、招商引資的力度加大，外資企業(yè)無(wú)論從數(shù)量還是規(guī)模上，都可以說(shuō)是異軍突起，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。國(guó)企也經(jīng)歷了反復(fù)多次的深化改革，最初意義上的“全民所有制企業(yè)”已經(jīng)少之又少，參股、控股企業(yè)越來(lái)越多，并在多種領(lǐng)域中發(fā)展壯大，這些新興單位的勞動(dòng)者卻并沒(méi)有被納入“探親假”的保障范圍之內(nèi)。嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)探親假有關(guān)規(guī)定的部分內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展已不相適應(yīng)。

　　今年的兩會(huì)，全國(guó)人大代表、航天三院海鷹特材裝配制造技術(shù)中心副主任、國(guó)家級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人王巍就探親假的問(wèn)題帶來(lái)了自己的建議。

　　他認(rèn)為，一、探親假適用范圍在縮小，不屬于普惠的國(guó)家規(guī)定和福利，體現(xiàn)了“雙軌制”的休假模式，無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)公平。隨著經(jīng)濟(jì)格局變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，探親假也漸漸從普惠的全民福利，蛻化為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及少數(shù)國(guó)企享有的特權(quán)，形成了“雙軌制”的格局，明顯有違社會(huì)公平，甚至形成了一部分社會(huì)矛盾。

　　二、探親假中“路程假期”體現(xiàn)的路途時(shí)間不再適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展。根據(jù)1981年的《規(guī)定》中第五條“職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資“現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有必要，隨著高鐵的全國(guó)修建；飛機(jī)場(chǎng)的不斷上馬，立體化交通的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)四通八達(dá)，中國(guó)的交通已經(jīng)處于世界領(lǐng)先的地位，飛機(jī)不再是身份和金錢(qián)的體現(xiàn)，而是人民群眾出行的普遍選擇。規(guī)定與當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展，完全不適用。

　　三、“帶薪年休假”等各種社會(huì)保障的福利制度已經(jīng)逐漸完善，《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的實(shí)行在全國(guó)范圍內(nèi)具有普惠性質(zhì)，全面反映人權(quán)的福利措施，讓全體勞動(dòng)者得到自身權(quán)益的保障。

　　基于以上原因，王巍表示，探親假這種小范圍“雙軌制”的休假制度，其在當(dāng)下的“權(quán)益平等”的法制環(huán)境下，十分不合適；同時(shí)應(yīng)該看到探親假的設(shè)置初衷是國(guó)家對(duì)于家庭親情價(jià)值的保護(hù)和對(duì)員工的愛(ài)護(hù)。但目前來(lái)說(shuō)，逐漸演變?yōu)閲?guó)家請(qǐng)客，企業(yè)買(mǎi)單的實(shí)施模式，非常不利于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的群眾口碑的建設(shè)。

　　對(duì)此，他建議，探親假制度的精髓可以在《勞動(dòng)法》等各項(xiàng)規(guī)章制度中完善和充實(shí)，彌補(bǔ)勞動(dòng)者的情感和利益。

　　具體建議為：

　　一、應(yīng)該實(shí)行全體勞動(dòng)者的探親假制度，結(jié)合立法的發(fā)展和時(shí)代的特征，不斷完善“帶薪休假”制度，從而取代探親假制度是趨勢(shì)要求。從勞動(dòng)者需求滿足和我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要的角度出發(fā)，對(duì)探親假制度進(jìn)行合理改造，比如：以年休假制度替代探親假的勞動(dòng)者休息權(quán)保障功能，以延長(zhǎng)春節(jié)假取代探親假的家庭交流功能，同時(shí)以特別法規(guī)定的形式，保留特殊領(lǐng)域繼續(xù)適用探親假制度。體現(xiàn)了立法的完善和法制建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

　　二、為企業(yè)考慮，降低“稅費(fèi)”從而協(xié)助企業(yè)將“帶薪休假”落實(shí)到位，切實(shí)為人民謀福利。在取消探親假的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮在年休假制度上還需要再進(jìn)一步完善，這應(yīng)該適用于所有企業(yè)的職工或勞動(dòng)者，最好把探親假和帶薪年假結(jié)合起來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。如將“探親假”與“帶薪年休假”相結(jié)合，勢(shì)必增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此可考慮通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠等模式，對(duì)于探親假或帶薪年休假實(shí)施較好的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或稅費(fèi)減免的措施。這樣，不但可以與國(guó)家目前力推的“帶薪休假”相關(guān)結(jié)合，而且以后可以由政府倡導(dǎo)性提出一個(gè)長(zhǎng)度適宜的彈性探親假，實(shí)現(xiàn)勞資兩利；待條件成熟之后，再由國(guó)家立法推出新型的探親假。