九層之臺，起于累土。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎；黨員是基層黨組織的最基本單元，是黨組織肌體的“基礎細胞”?；幢钡V業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡稱“淮北礦業(yè)集團”）黨委通過實施“百千萬”工程，讓“基礎細胞”傳承紅色基因，建強黨組織“神經(jīng)末梢”，為高質(zhì)量發(fā)展打造“紅色引擎”，凝聚推動發(fā)展、引領改革的“硬核”驅(qū)動力。

一、實施背景

淮北礦業(yè)集團黨委共有基層黨委45個，黨總支（支部）659個，黨員12873名，黨組織駐地和黨員工作地較為分散，在基層黨組織和黨員隊伍建設上，點多、線長、面廣，難度較大。近年來，集團黨委突出高質(zhì)量發(fā)展要求，作出了“把淮北礦業(yè)發(fā)展推向質(zhì)量時代”的戰(zhàn)略部署，提出了“穩(wěn)中精進、轉(zhuǎn)型升級、聚焦雙效、實干興企”的16字工作總基調(diào)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型，著力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量的黨建作為引領，高質(zhì)量的黨建需要高素質(zhì)的隊伍作為支撐。集團黨委認真貫徹落實“把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領導人員的重要臺階”“把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺”要求，大力選拔優(yōu)秀干部到黨支部書記和黨務工作崗位鍛煉。同時，針對部分黨支部書記黨建業(yè)務不精、責任意識不強、創(chuàng)新能力不足，基層黨務工作者隊伍梯隊建設不平衡不充分、后備人才缺乏，黨員身份意識淡化、知識體系固化、先鋒模范作用弱化等痛點、難點問題，2019年起實施黨支部書記和黨員隊伍建設“百千萬”工程。圍繞“百人鑄魂、千人壯骨、萬人強體”工作主線，提出“打造百名明星黨支部書記、儲備千名優(yōu)秀后備黨支部書記、育強萬名黨員”的任務目標，著力提升隊伍素質(zhì)，筑牢基層組織堡壘根基。

二、主要做法?

（一）優(yōu)化機制，打造百名明星黨支部書記，磨礪攻堅破難“金剛鉆”

慧眼選好“金剛料”。為確保選拔出的明星黨支部書記組織信得過、群眾覺得靠得住，淮北礦業(yè)集團黨委制定并細化了明星黨支部書記選拔標準，聚焦“政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明”，重點從政治底色純不純、業(yè)務水平強不強、工作作風硬不硬、廉潔自律嚴不嚴4個方面檢驗“原石成色”。以“能力”為根本，將明星黨支部書記選拔與業(yè)務比武相結合，切實把業(yè)務精湛的明星黨支部書記“選出來”；以“業(yè)績”為依據(jù)，將明星黨支部書記選拔與黨建品牌創(chuàng)建和黨支部工作成效相結合，切實把工作扎實的明星黨支部書記“推出來”；以“盡責”為關鍵，將明星黨支部書記選拔與抓黨建述職評議考核、干部履職考核和黨支部工作目標考核相結合，切實把實績突出的明星黨支部書記“評出來”。

巧工打磨“金剛材”。為推動黨支部書記快速成長，集團黨委制訂了中長期培訓規(guī)劃，采取“引進來、送出去”多種形式，通過示范班、輪訓班、外委培訓等多渠道，加強對黨支部書記黨的創(chuàng)新理論、黨建業(yè)務知識、工作能力提升等方面的培訓，并全面開展每周一考、每月一講、情景模擬，廣泛組織聯(lián)合黨課和黨支部書記論壇，為黨支部書記能力提升搭建平臺。對黨支部書記實行建檔管理，對作風出現(xiàn)懈怠、工作質(zhì)量滑坡的及時發(fā)現(xiàn)提醒，對年度履職考核或抓黨建述職評議考核基本稱職或不稱職的，及時警示和淘汰，構建了“能進能出、能上能下”的動態(tài)管理機制。

做精基層“瓷器活”?！霸u”是手段、“培”是途徑、“用”是根本。集團黨委制定下發(fā)《關于強化黨務干部隊伍建設的實施意見》，明確提出把明星黨支部書記和優(yōu)秀黨務工作人員納入集團中層后備干部管理，同等條件下優(yōu)先選拔使用，為明星黨支部書記脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境；建立黨建課題研究制度，要求每年形成黨建課題成果，推動黨支部書記聚焦主責主業(yè)、提升素質(zhì)能力；實施重大事項黨支部研究前置程序，推動黨支部書記在基層安全生產(chǎn)、隊伍建設、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定等各項重點工作中充分發(fā)揮作用，讓“金剛鉆”能攬“瓷器活”，真正成為破解難題、規(guī)范治理的制勝法寶。

（二）強化培養(yǎng)，儲備千名后備黨支部書記，練就奮勇進取“風火輪”

精準選拔，讓“風火輪”轉(zhuǎn)起來。為實現(xiàn)后備黨支部書記選拔的高質(zhì)量，集團黨委細化選拔機制，要求基層黨支部綜合政治素質(zhì)、思想作風、工作能力等方面因素，經(jīng)支委會研究，支部黨員大會討論，確定1～3名黨支部書記后備人選。報基層黨委研究確定后，根據(jù)后備人選具體情況納入近期或中長期人才庫實施統(tǒng)籌管理，同時在集團組織部門備案入檔。由此，實現(xiàn)了后備黨支部書記“集團入檔全覆蓋、黨委培養(yǎng)全覆蓋、支部選拔全覆蓋、黨員參與全覆蓋”４個全覆蓋。

精準施培，讓“風火輪”強起來。為強化后備黨支部書記培養(yǎng)，集團黨委以基層黨委為主體，為每名后備黨支部書記制訂個性化成長計劃，以“三懂三會三過硬”（懂黨務、懂業(yè)務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會總結經(jīng)驗，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）為目標，通過黨支部書記手把手“帶”、黨務部門面對面“教”、支部工作親自上手“干”、學習鍛煉情況定期“考”等形式，著力提升后備黨支部書記業(yè)務素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

精準考核，讓“風火輪”飛起來。為“管好、用活”后備黨支部書記隊伍，集團黨委構建實施后備人才考核機制，由基層黨委每年綜合黨員評議、業(yè)績考核、“創(chuàng)星爭星”成效等方面，對后備黨支部書記量化指標實施考核，對表現(xiàn)不佳、考核不優(yōu)、評價不好的，及時提出淘汰意見，動態(tài)刷新，確保后備人才質(zhì)量。同時，旗幟鮮明暢通后備人才選用通道，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的后備黨支部書記，要求基層黨委及時重用、提拔。一大批優(yōu)秀后備黨支部書記被調(diào)整至重點部門、關鍵崗位，及時提拔到黨支部書記崗位上。

（三）豐富平臺，育強萬名黨員，培育固土御疆“樺樹林”

一個理念，培土固根?；幢钡V業(yè)集團黨委牢牢抓住“守黨員初心、擔時代使命”思想建設核心，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展“萬名黨員錘煉黨性鑄忠誠”行動。通過加強黨員政治理論教育、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育，嚴格落實“三會一課”“黨員活動日”等基本制度，積極開展“政治生日”“重溫入黨宣誓”等活動，引導黨員自覺更新思想、更新理念，守好黨員之根、堅定初心之魂。

一個平臺，修枝強干。為有效激發(fā)黨員先鋒模范作用，集團黨委緊緊依托“黨員爭星”平臺，要求全體黨員對照安全生產(chǎn)星、工作質(zhì)量星、學習技能星、服務監(jiān)督星、勤廉形象星等“五星”標準自查自糾、常改常進。充分運用黨員積分管理、黨員承諾踐諾、黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員掛牌上崗等載體，引導黨員自覺以“五星”標準規(guī)范言行、提升素養(yǎng)、發(fā)揮作用，在“爭星”中樹起了黨員示范新標桿。

一項行動，造木成林。為切實提高黨員素質(zhì)，集團黨委廣泛開展“無職黨員設崗定責”行動，對不擔任黨內(nèi)和行政職務的“無職黨員”進行“三定”，即定崗位，根據(jù)工作實際、群眾所思所盼，合理設置工作崗位；定責任，根據(jù)崗位設置思想責任區(qū)、安全責任區(qū)、質(zhì)量責任區(qū)，明確目標任務，界定履崗責任；定獎懲，定期對無職黨員履責情況進行考評，結合考評情況進行獎懲，增強無職黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。進而，將黨員隊伍建設充分融入中心工作，推動承諾踐諾，把萬名黨員凝聚成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展陣地上的“固土林”和“防沙林”。

三、主要成效

“百千萬”工程是在淮北礦業(yè)集團質(zhì)量時代建設進入決勝階段的關鍵時期實施的重點工程。通過聚焦基層黨支部書記這個“關鍵少數(shù)”和普通黨員這個“普遍多數(shù)”，著力提高黨支部書記和黨員隊伍素質(zhì)，以點帶面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，為收官“十三五”、奮進“十四五”筑牢組織保障，取得了顯著成效。

（一）“百人成星”激活“神經(jīng)細胞”。黨支部書記是基層黨支部的靈魂，也是組織肌體內(nèi)的神經(jīng)細胞。通過實施“百千萬”工程，強化黨支部書記培養(yǎng)和鍛煉，讓一批業(yè)務素養(yǎng)較高、黨建工作扎實的優(yōu)秀黨支部書記脫穎而出，示范引領和輻射帶動作用得到充分發(fā)揮?；鶎狱h支部書記隊伍見賢思齊、爭先進位的意識更加強烈，有效激活了基層黨支部書記這個“神經(jīng)元”，帶動了基層黨組織建設質(zhì)量的整體提升。

（二）“千人同進”增強“造血功能”。黨支部書記作為基層黨組織的“領頭羊”，肩負著把方向、顧大局的重要職責，需要較高的政治素養(yǎng)、理論水平和創(chuàng)新能力。通過實施“百千萬”工程，建立后備黨支部書記人才庫至今，已儲備588名后備黨支部書記，不僅為基層黨支部書記隊伍提供了后備人才支持，搭建了科學的人才梯隊，也為基層黨務工作者隊伍打造了高質(zhì)量的“人才池”，讓更多政治素養(yǎng)過硬、思想作風優(yōu)秀、工作實績突出的優(yōu)秀干部得到黨性鍛煉、實踐培養(yǎng)和成長提高。2020年，共有197名優(yōu)秀后備黨支部書記被充實到黨支部書記隊伍。

（三）“萬人共建”賦能“紅色引擎”。黨員是黨組織的基礎細胞，只有強化黨員隊伍的紅色基因，讓每一名黨員都成為輸送黨的思想氧氣、精神燃料的“紅色加油站”，才能為高質(zhì)量發(fā)展的引擎注入源源不絕的動力。通過實施“百千萬”工程，有效引導了黨員堅定理想信念、樹牢黨員標準、擦亮黨員名片，在不斷學習、強化履職中完成“新陳代謝”，實現(xiàn)自我升華，全面提升了黨員隊伍整體素質(zhì)，有力推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，面對百年未有之“大變局”“大疫情”，廣大黨員積極投身疫情防控和復工復產(chǎn)，1萬多名黨員自愿捐款133萬余元，提前復工保障煤炭供應?；幢钡V業(yè)集團在疫情“零感染”之下營收、利潤再創(chuàng)歷史新高，順利實現(xiàn)了“全年奪勝利”的目標，交出了一份沉甸甸的答卷。

案例研究組成員：方良才、劉杰、孫瑩瑩